Сутки за решеткой

Почти два десятилетия судебные власти Нью-Йорка пытались решить серьезную проблему – сократить время, проводимое до предъявления обвинений в уголовном суде арестованными жителями города за решеткой. Верховный суд штата еще в 1991 году постановил, что задержание до предъявления обвинений свыше 24 часов нежелательно. Однако при большом количестве арестов, при достаточно запутанной системе судебных органов добиться этого результата оказалось невозможно. 

В среднем, арестованный житель города проводил (и проводит) за решеткой в ожидании обвинения даже по самому незначительному проступку, не требующему залога, больше суток. Но если ему «посчастливилось» быть задержанным в пятницу вечером или в субботу, – период ожидания за решеткой может затянуться на более долгий срок.

Кстати, долгое ожидание суда – проблема не только Нью-Йорка, но и большинства крупных городов страны.

Еще в 1957 году Верховный суд попытался вмешаться в решение этой проблемы, постановив, что обвинения должны предъявляться без излишних проволочек. Позднее большинство штатов приняли местные законы, соответствующие этому постановлению. При этом допустимое время пребывания за решеткой в разных штатах колеблется. К примеру, в Хьюстоне и Лос-Анджелесе на предъявление обвинения дается не меньше 48 часов.

 В Нью-Йорке,  хотя по количеству арестов он далеко опережает другие города (в прошлом году было произведено 235 тысяч арестов), норма составляет 24 часа. Но, как и говорилось, долгое время ни полиция, ни прокуратура так и не могли вписаться в этот норматив. Лишь в прошлом году в работе судебной системы города наметился прорыв. Среднее время пребывания арестанта за решеткой, как утверждает NYTimes, достигло 24  с небольшим часов практически во всех районах города.

Ларчик, как выяснилось, открывался просто. Нужно было лишь взяться за дело человеку, мыслящему нетрадиционно.

Решение этого кардинального (отсидеть даже лишний час за решеткой – большая психологическая нагрузка) для жителей города вопроса – заслуга бывшего заместителя комиссара полиции города, а ныне судьи, надзирающего за предъявлением обвинений, Джорджа Грассо.

По сути, Грассо стал для системы уголовного суда города тем же, кем стал для нью-йоркского полицейского управления детектив Джек Мэппл, придумавший систему мониторинга преступлений CompStat, позволившую разительно снизить уровень преступности в городе. Да и сам Грассо не скрывает, что именно CompStat стал источником его вдохновения.

«Я просто вспомнил, как это делалось в полиции, - рассказал он, - и решил, что подобная методика вполне подходит и для нашей судебной системы, в особенности в части предъявления обвинений».

Теперь судья, судебные клерки, полицейские, адвокаты и прокуроры – все стороны, вовлеченные в непростой процесс предъявления обвинений жителю города, имеют доступ к системе мониторинга прохождения определенного дела по всем этапам системы.

Более того, они сами вносят данные в эту систему, так что прохождения дела по коридорам суда можно проследить с момента, когда полиция и прокуратура представляют официальное обвинение судебному клерку, до момента, когда обвиняемый вместе со своим адвокатом предстает перед судьей.

Эта система, наверное, когда-нибудь ее назовут CourtStat,  начала действовать летом прошлого года. И время, проведенное жителями города за решеткой, стало стремительно уменьшаться. Среднегородской уровень за прошлый год - 24,1 часа – самый низкий за последние десятилетия.

Но, самое главное, сокращение срока ожидания коснулось Бруклина и Бронкса, где еще в 2012 года предъявления обвинения приходилось ждать по 32 часа в среднем. Сейчас среднее время ожидания для Бруклина 22 часа, для Бронкса – чуть меньше 24.

«Я сам себе напоминаю авиадиспетчера, - улыбается, поглядывая время от времени в монитор, Марк Явински, судья уголовного суда Бруклина, занимающийся предъявлением обвинений, - и если я вижу, что какое-то дело замедлилось, а сегодня это могут видеть все участники процесса, то немедленно пытаюсь разобраться в том, что происходит.

Вот недавно выяснил, что задержка с предъявлением обвинений определенному человеку, была вызвана тем, что обвиняемого по ошибке отвезли в другой суд. Что сделаешь, порой и у нас бывают накладки.

Но, главное, что сегодня, благодаря новой системе, никому не нужно гадать, что происходит. Разработанная программа позволяет видеть графически, в каком состоянии находится то или иное дело, и немедленно принять решение».

Этот оптимизм не разделяет глава нью-йоркского Союза гражданских свобод (UCL) Донна Либерман, назвав приведенные цифры чересчур оптимистичными,  она утверждает, что даже в среднем, житель Нью-Йорка ожидает своего обвинения гораздо дольше. 

«Мы располагаем сведениями, что часть заключенных ожидает предъявления обвинения, - заявила она, - гораздо больше 24 часов, а в праздники и уикэнды такое ожидание растягивается еще больше».

И все же, самое главное в том, что первый шаг сделан. И тысячи ньюйоркцев смогут ощутить этот прогресс, что называется, на своей шкуре. Хотя лучше бы им не приобретать такого опыта.

Оксана Приходько