Не главный ПРИОРИТЕТ

Нью-Йорк

Полагаю, сколько существует Нью-Йорк, столько его власти озабочены двумя главными проблемами: где взять деньги и куда их потратить. Основной источник денег – это налоги. Каждая новая городская администрация меняет их структуру в зависимости от экономической ситуации и политических предпочтений. Исходя из этих же условий строится и план расходов. Он включает много статей, к которым привлекается внимание жителей: образование, здравоохранение, жилищное строительство, транспорт, преступность, борьба с терроризмом, экология и многое другое - исходя из того, что важно для города в определенный период его жизни. Лишь одна статья расходов практически не имеет приоритета – это защита от природных катаклизмов. Считается, что Нью-Йорку, в отличие от городов Калифорнии, Техаса или Флориды, крупно повезло. В нем не бывает ураганов, лесных пожаров, наводнений и землетрясений.
Однако сейсмологи Колумбийского университета не разделяют этой беззаботности и в своем последнем отчете уверяют, что землетрясение силой в 5 баллов в Нью-Йорке и его окрестностях вполне возможно. Как объясняет один из авторов отчета Л. Сибер, «в этом районе источник землетрясения с большой вероятностью будет располагаться близко к поверхности земли, и поэтому даже небольшой удар может привести к большому ущербу».
Отчет, в котором обобщена вся информация о тектонических явлениях в окрестностях Нью-Йорка с XVII века, отмечает, что землетрясение в 5 баллов может произойти один раз в 100 лет. Шанс для удара в 6 баллов каждые 50 лет равен 7%, а для удара в 7 баллов – 1.5%. За последние 300 лет такие сильные удары не наблюдались, а в 5 баллов имели место в 1737 и 1783 годах. Последний такой удар произошел в 1884 году у побережья Рокавей Бич. Нью-Йорк в том году уже представлял собой крупный город, сумевший достаточно хорошо противостоять неприятному явлению природы.
Более двадцати лет подряд возможность землетрясений обсуждалась в связи с проблемой сейсмоустойчивости атомной электростанции Индиан Пойнт, расположенной в 30 милях от Бронкса. Сейчас линия одного из разломов почвы обнаружена в одной миле от станции, не считая уже существующего разлома Рамапо в паре миль от нее.
В 1975 году власти штата Нью-Йорк в связи с выдачей разрешения на работу третьего реактора станции обратились с апелляцией в Atomic Safety and Licensing Appeal Panel, требуя не делать этого до полного выяснения степени опасности землетрясения для работы станции. Апелляция была отвергнута, но дополнительные приборы сейсмоконтроля вокруг станции были установлены. Когда недавно речь зашла о выдаче станции новой лицензии, Atomic Safety and Licensing Appeal Panel  не использовала данные последнего отчета колумбийских сейсмологов, что вызвало их возмущение.
Аналогичный протест был выражен в прошлом году Генеральным прокурором штата Нью-Йорк Э.Куомо. На это руководство станции Индиан Пойнт ответило заверением, что все необходимые меры для противостояния удару в 5 баллов приняты, хотя и не отрицало возможности повреждений при ударе в 6 баллов, о чем тоже говорится в прогнозах сейсмологов. Беспрецедентные усилия, которые потребуются от руководителей разного уровня в случае прекращения подачи электроэнергии в Нью-Йорк из-за вызванной землетрясением аварии на Индиан Пойнт, были два года назад определены в отчете National Research Council Национальной академии наук США. Там же ученые указали на опасность радиационного заражения реки Гудзон.
А что произойдет, если землетрясение случится в самом Нью-Йорке? Это можно узнать из исследования, опубликованного в 2003 году экспертами New York City Area Consortium for Earthquake Loss Mitigation. В качестве модели было взято землетрясение 1884 года. По оценкам авторов исследования, ущерб от повреждения зданий в Манхэттене составит 11.5 млрд. долларов, объем обломков составит 88 тысяч тонн. Количество жертв природного катаклизма в исследовании не оценено. Что же касается принятия мер по укреплению всех зданий города, то это членами консорциума было признано «экономически нереалистичным», хотя они и указали на наиболее уязвимые места в городе, выделив при этом Верхний Ист Сайд и Чайнатаун.
Определенные инструкции для жителей Нью-Йорка на случай землетрясения подготовил Office of Emergency Management, предлагая им заблаговременно определить места укрытий подальше от окон и других объектов, которые могут обрушиться. Сотрудники этого ведомства ежегодно проводят тренировки по поиску жертв среди обломков зданий.
В 1995 году городское Управление зданий издало первый сейсмический кодекс для застройщиков, требующий, чтобы здания были подготовлены к самому худшему землетрясению, случающемуся раз в 2500 лет. Сейчас он существенно обновлен.
В соответствии с кодексом организация Port Authority оценила состояние мостов, тоннелей, автобусных терминалов и приняла решение об их укреплении в пределах вполне обоснованных затрат. Уже проведены такие работы на въездах на мост George Washington Bridge и в Lincoln Tunnel. В 2007 году для повышения сейсмоустойчивости Bus Terminal на 42nd Street вокруг него было установлено 15 опор высотой по 80 футов. В 2010 году будут укреплены виадук на 155 Стрит и мост на Медисон авеню. Сейчас составлен 10-летний план укрепления четырех мостов через Ист-Ривер. Начало его реализации - 2013 год и стоимость около 600 млн. долларов.
Что касается Транспортного управления Нью-Йорка, то здесь, согласно отчету American Society of Civil Engineers, никаких специальных мер для повышения сейсмоустойчивости наземных и подземных сооружений предприниматься не будет. Новые сооружения в метро будут возводить по новым, более жестким стандартам. Определенную тревогу специалистов вызывает уязвимость воздействию землетрясений подземных коммуникаций – водопровода, канализации, теплотрасс, кабельных каналов и т.п., которые во многих местах размещены в песчаных почвах.
Городские власти не придают особого значения подготовке инфраструктуры города к подземному удару. И многие эксперты с такой точкой зрения согласны. Один из авторов сейсмического кодекса Гай Норденсон, высказываясь на эту тему, отметил, что «у города есть куда более вероятные и важные риски, такие, например, как изменение экологической обстановки». Сейчас даже возникло специальное научное направление , которое должно определять наиболее эффективные по затратам и конкретной полезности мероприятия, призванные противостоять одновременному или последовательному воздействию различных рисков массового характера.
Ученые из колумбийского университета считают, что их отчет ни в коем случае не должен вызывать панику. Он лишь дает важную информацию для размышления тем, кто принимает решения. «Мы проделали серьезную, но все же чисто статистическую работу, которая безусловно принесет пользу, - заметил Л.Сибер. - Тем не менее риск землетрясения для города не является более приорететным вопросом, чем очистка тротуаров от собачьих фекалий, хотя оба требуют рационального решения».