ЧЕРНАЯ ДЫРА ВПК

В мире Пятидневная война с Грузией разом решила сложную проблему, стоящую перед правительством и президентом России.
Государство намерено сократить социальные расходы - с середины лета ходили такие слухи. В связи с событиями в Южной Осетии о них почти забыли. Напомнил – и тем самым подтвердил их – председатель Совета Федерации Сергей Миронов.
“Вызывает удивление, что при растущих ценах на нефть и увеличении объема Фонда национального благосостояния министерство финансов намерено в рамках трехлетнего бюджета на 2009-2011 годы сократить социальные расходы, - заявил он. - С 2010 года прекращается действие таких важнейших федеральных целевых программ, как “Жилище” и “Социальная поддержка инвалидов”. Намерено ли правительство пролонгировать их действие? А если нет, то какие механизмы поддержки наиболее уязвимых слоев населения заместят эти программы?”
Трудно отвечать на такие вопросы.
Теперь стало легче. Война ведь. Понесли прямые убытки, только за одну неделю, с 8 по 15 августа, золотовалютные резервы страны сократились на 16,4 миллиарда долларов. За ту же неделю зафиксирован отток капиталов из страны в размере 18-20 миллиардов долларов. Надо помогать Южной Осетии, уже выделено 10 миллиардов рублей на первоначальные расходы. Как недавно выяснилось, республика не собирается входить в состав России, а содержать сателлитов всегда дороже. Абхазия желает стать оффшорной зоной - будем и ее создавать. Ни то, ни другое бюджетом на 2008-2010 годы не предусмотрено.
Предстоит серьезное увеличение оборонных расходов. Президент России приказал подготовить новый план перевооружения армии: “ Теперь мы должны сконцентрироваться на вопросах переоснащения вооружений, не жалея средств на это. Вне всякого сомнения, на эти решения повлияют и кризис на Кавказе, агрессия Грузии и ее продолжающаяся милитаризация”.
Похоже, настает время затягивать пояса. Не до социальной помощи инвалидам.
Война денег не считает. Грузинская противовоздушная оборона сбила российский стратегический бомбардировщик Ту-22М3 стоимостью в 1 миллиард рублей. Как объясняли в Генштабе, он летел не бомбить, а на разведку. Вообще-то для разведки используют легкие беспилотные самолеты. Дешевые. А мы - миллиардную летающую крепость.
Масштабная войсковая операция на Кавказе показала, что в российской армии многого не хватает, как и прежде. Нет приборов ночного видения, средств связи и системы навигации GPS, высокоточного оружия с наведением из космоса, снаряжения бойцов, хотя бы чуть-чуть сопоставимого с современными требованиями.
Военный бюджет страны с 2000 года вырос в 5 раз. Но современного оружия поступило в армию меньше, чем в нищие ельцинские годы. Безусловно, сказалась инфляция. Но не только она.
“Наша главная проблема не маленький военный бюджет, он на уровне таких стран, как Франция и Великобритания, где солдаты хорошо одеты, обуты, всем обеспечены и военной техники навалом, - говорит директор Института военно-политического анализа Александр Шаравин. - Главная проблема - неэффективность расходов, которой способствует закрытость самого бюджета. Проверить статьи расходов невозможно – военная тайна. То, что должно контролироваться парламентом, сейчас бесконтрольно. Я даже не уверен, что члены комитета по обороне Госдумы в курсе, куда идут деньги”.
За последние четыре года неизвестно куда ушел 1 миллиард долларов США.
Сумма не абсолютная, обнародованы данные только по результатам проверок. А сколько заводов, главков, конструкторских бюро, институтов, заказов, контрактов не проверено? Невозможно каждый шаг контролировать. Тем более когда везде - военная тайна. Просто нет такого количества ревизоров с высшими допусками.
Да и по тем проверкам, что проведены, НИКТО не наказан.
- Самый простой способ растратить государственные средства и не ответить за это - проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), - уверяет руководитель Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов. - Например, предприятие ведет исследование, заявляя его стоимость в 1 миллиард рублей в год. Военные платят им 500 миллионов. Часть из них уходит в “откат”. А когда приходит время спросить, что сделано, оборонщики просто говорят, что их недофинансировали - и работа потому не выполнена. По открытым данным, только по линии Военно-воздушных сил было около 300 таких “подвисших” НИОКР”.
Как только начинается похолодание в мире - открывается горячий поток денег в военно-промышленный комплекс. Их и так уже немало. Будет еще больше. “Мы продолжим работу по наращиванию военной составляющей, - сказал президент Медведев. - Нас ничего не пугает, в том числе и перспектива “холодной войны”. Все зависит от позиции... наших партнеров на Западе. Если ... они изберут конфронтационный сценарий – ну что же, мы жили в разных условиях, проживем и так”.
Наверно, Дмитрий Анатольевич имеет в виду советское прошлое, состязание с Америкой в гонке вооружений, когда практически все крупные предприятия работали на оборону. Но тогда страна была другая, она имела ресурсы 14 республик, ныне самостоятельных государств, а также стран Варшавского договора, Совета экономической взаимопомощи. Принципиально другой была экономика – единый конвейер под жестким финансовым контролем партийно-государственной власти. Тем не менее даже СССР рухнул от непомерных военных расходов.
Обломки советского военно-промышленного комплекса в некотором роде стали тяжкими веригами для правительства России, для страны. И тащить трудно, и бросить жалко. Удобно и выгодно было, начиная с 90-х годов, делать старое оружие и продавать Алжиру, Венесуэле, Индонезии, Индии, Китаю... Только в иных условиях, при отсутствии прежней дисциплины, один сбой следует за другим. Не можем поставить Китаю оговоренные по контракту 34 боевых самолета, скандалом обернулся заказ Индии на модернизацию авианосца “Адмирал Горшков” - денег не хватило или они куда-то исчезли (директора легендарного “Севмаша” тихо уволили).
Самое существенное - иссякает запас научной, технологической прочности, наследие СССР безнадежно устаревает. Надо создавать новое оружие на новом фундаменте. Мы же пытаемся проскочить в будущее, слегка подновив станки середины прошлого века.
Конечно, и в России вероятен поворот экономики на полувоенные рельсы. Каких затрат он потребует – неизвестно. Наверно, по сравнению с ними таинственное исчезновение миллиарда долларов покажется незначительным. Правда, тогдашних советских зубров ВПК от сегодняшних откровений аналитиков Шарандина и Пухова хватил бы инфаркт. Непосредственно на боевом директорском посту.
Москва