Экономика США после террактов

"Черный вторник", 11 сентября, внес в экономику Америки большие изменения, которые придется учитывать Конгрессу при принятии в октябре федерального бюджета на 2002 год.[!]

В центре внимания конгрессменов окажется планируемая сумма превышения доходов над расходами. Если еще несколько месяцев назад предполагалось, что эта сумма составит 250-280 млрд. долларов, то теперь, в связи с атакой террористов на Америку и войной в Афганистане, она сократится в несколько раз.
Теракты, произошедшие в США, уже называют самыми дорогими за всю историю человечества не только по количеству жертв, но и по сумме причиненного материального ущерба. Экономическим последствиям теракта было посвящено совещание в Белом доме, в котором участвовали лидеры обеих партий, члены Конгресса и представители Федеральной резервной системы (ФРС).
Сильнее всего от теракта пострадали воздушный транспорт и туристический бизнес - отрасли, приносившие ежегодно доход около 100 млрд. долларов.
По данным статистики, 60-70% пассажиров составляют туристы-экскурсанты и отпускники. Это дает представление о том, насколько сократилась продажа мест на рейсы в глобальном масштабе : хуже всего досталось Вашингтону и Нью-Йорку, но картина намного шире. В Калифорнии и Флориде по меньшей мере каждый пятый работник зависел от наплыва туристов. Большинство отелей сейчас не заполнены и на четверть. Новых заказов на билеты, путевки и экскурсии не поступает, напротив, градом сыплются отмены. Та же картина на Гавайях, пляжи которых безлюдны даже в полдень.
Возможность террористических актов на объектах нефтедобычи и нефтепереработки способна увеличить затраты на безопасность, страхование перевозок и уменьшить скорость доставки, что отразится на стоимости нефти.
При сохраняющемся положении, когда цены на нефть упали на 20%, доходы в долларовом выражении уменьшаются вместе с покупательной способностью доллара США и его падением по отношению к основным европейским валютам и японской иене. Еще одним тяжелым днем для американцев - владельцев акций - оказалось 17 сентября, когда индекс Доу-Джонса упал на 7% и держатели 10 триллионов акций потеряли в этот день 700 млрд. долларов.
Ситуация требует от правительства США конкретной программы действий, долларовыми инъекциями в авиатранспорт тут не обойдешься. Конгресс стал перед необходимостью пересмотра законодательства : необходимы налоговые льготы, чтобы ускоренно восстановить работу бизнесов(предложение республиканцев), нужны новые программы социальной помощи и расширение уже работающих структур, в том числе федерального пособия по безработице(проект демократов).
Президент США Джордж Буш подписал декрет, согласно которому дополнительно выделяются 40 млрд. долларов на ликвидацию последствий теракта. 125 млн. долларов, предназначенные Федеральным агентствам по чрезвычайным положениям, должны частично покрыть затраты на временное жилье, медицинское обслуживание и погребальные услуги.
Ущерб, нанесенный американской экономике терактами 11 сентября, заставил Федеральную резервную систему продолжить проведение политики агрессивного снижения процентных ставок. В текущем году они были снижены уже девятый раз - на 0,5%. Снижения ставок ожидали все аналитики, разногласия были только по вопросу о размере. Некоторые полагали, что они будут снижены на четверть - до 2,75%. Но большинство надеялось на более радикальное смягчение денежной политики - до 2,5% , что и произошло. Теперь ставка по однодневным кредитам находится на самом низком уровне с 1962 года, а ставка federal funds, которая стала основным инструментом денежной политики ФРС в 1987 году, впервые опустилась ниже 3%.
Но действий одной ФРС может быть недостаточно для восстановления экономики. Наблюдающийся рост безработицы от 4 до 5%( увеличение на 1 млн. человек) заставляет потребителей сократить расходы, а удешевление заемных в банках средств может оказаться бесполезным для стимулирования капиталовложений в производство товаров и услуг при ситуациях, когда компании многих отраслей страдают от избытка производственных мощностей, созданных в период экономического бума последних 10 лет.
Цель денежной политики в том, чтобы обеспечить кредитование частного сектора. Ее эффективность резко возрастает в период экономического роста. Но сейчас ее инструменты не так эффективны, так как наблюдается падение производства на уже действующих мощностях, например, в автомобильной промышленности. « Если в октябре продажи домов и автомобилей не начнут расти, это будет означать, что снижение ставок не повлияло на потребительскую уверенность», - говорит глава отдела анализа экономики США Уильям Дадли.
Большинство американских экономистов полагают, что действия Федеральной резервной системы должны сопровождаться увеличением государственных расходов и снижением налогов. Но тут кроется другая опасность. Руководитель ФРС Алан Гринспен уже предостерег политиков от слишком большого увеличения государственных расходов. По его мнению, это может привести к росту процентных ставок в долгосрочной перспективе при стимулировании спроса в ближайшие год -два; к усилению инфляционного давления и потребности резкого повышения ставок в 2003 году. Новых значительных расходов потребует война против мирового терроризма. Достаточно вспомнить, что продолжавшаяся 2 месяца война «Буря в пустыне» обошлась Америке в 80 млрд. долларов.
О возможной рецессии экономики США заговорили и в Белом доме. Гленн Хаббард, председатель Комитета экономических советников при администрации Буша, выступая на заседании бюджетного комитета Сената, признал: существует большая вероятность того, что американская экономика на протяжении двух последних кварталов года будет иметь отрицательный показатель роста - классическое определение рецессии.
Это первое заявление высокопоставленного представителя администрации президента, предсказывающее первую за последние 10 лет экономическую рецессию. Хаббард, однако, добавил, что процесс замедления экономического роста может в будущем году пойти вспять: «Краткосрочный прогноз выглядит не очень привлекательно, но если Конгресс и администрация примут решительные меры, то есть все основания верить в быстрое возрождение экономики».
Президент Буш, в свою очередь, заявил, что почти достиг соглашения с Конгрессом по плану стимулирования экономики, который поощряет инвестиции и повышает спрос на американские товары. Экономические обозреватели отмечают, что атаки террористов на Америку в значительной степени объединили демократов и республиканцев при принятии решений, противостоящих надвигающейся рецессии.
Среди главных направлений плана Буша - помощь потерявшим работу, включая увеличение срока выплаты пособий по безработице на 13 недель(свыше нынешнего максимума в 26 недель), частичную оплату медицинской страховки и удвоение финансирования программы чрезвычайных грантов, реализуемой министерством труда.
Общая сумма затрат на укрепление экономики пока еще не определена, однако многие конгрессмены склонны принять предложение председателя ФРС А. Гринспена - 100 млрд. долларов. Сюда войдут 40 млрд. долларов на неотложные меры по ликвидации последствий терактов и 15 млрд. на помощь индустрии авиаперевозок, находящейся в кризисном состоянии.