Будущее нелегалов

Америка Конгресс возвращается к обсуждению будущего 12 миллионов нелегальных иммигрантов, проживающих в данный момент на территории Соединённых Штатов. Сегодня в центре внимания деятелей с Капитолийского холма - законопроект Save Act (Акт спасения).
К сожалению, этот 80-страничный документ кардинально отличается от прошлогодних законопроектов, именуемых Strive Act (Акт борьбы) и Dream Act (Акт мечты), которые в случае их принятия даровали бы нелегалам шанс на легализацию в стране. «Акт спасения», выдвинутый демократом из Северной Каролины Хитом Шулером, не оставляет  нелегалам ни малейшего шанса на получение документов. Напротив, «изюминка» законопроекта заключается в том, чтобы создать для них невыносимые условия проживания, оказавшись в которых бедолаги добровольно согласятся на высылку из страны. 
Основная задача Save Act заключается в создании гигантской информационной базы E-Verify. Она необходима для того, чтобы работодатели оперативно предоставляли государственным службам подробную информацию о своих работниках, а именно – об их иммиграционном статусе. По мнению Шулера,  в течение ближайших четырёх лет в базу могут быть включены все американские бизнесы, вплоть до продовольственных лавок и небольших ресторанов. Таким образом, владельцы бизнесов окажутся под колпаком иммиграционных служб и в случае найма на работу нелегала подвергнутся жестокому наказанию – от штрафа до тюремного заключения. Также законопроект предполагает денежное поощрение добровольцам-информаторам, сообщающим в ICE о местонахождении нелегальных иммигрантов и нечистых на руку работодателях.
Помимо создания E-Verify Шулер предлагает увеличить количество военнослужащих на границе с Мексикой, а также расширить штат печально знаменитой службы ICE, которая сегодня проводит облавы на нелегалов по всей Америке (см. статью «Отмороженный террор» в «РБ», №625). «Нелегалы пробираются в США, чтобы заработать денег, - комментирует законопроект Шулер. – Если мы лишим их этой привлекательной возможности, то из Америки уедут миллионы людей, проживающих на птичьих правах».
По прогнозам экономистов, Save Act обойдётся американским налогоплательщикам в $10.6 млрд. Однако, по мнению Шулера и его сторонников, уже к 2018 году «последствия» законопроекта принесут государству прибыль в размере $23.4 млрд.
Одна из главных целей «Акта спасения» – подъём экономики Соединённых Штатов, сильно пошатнувшейся из-за  кризиса ипотечного рынка и войны в Ираке. «Чем меньше нелегальных иммигрантов будет работать в Америке, тем больше налоговых отчислений мы будем получать в госбюджет», - заметил Шулер.
Против «Акта спасения», который, как выяснилось, отнюдь не является спасением для нелегалов, выступили тысячи правозащитных и адвокатских организаций по всей Америке. «На мой взгляд, это самый глупый и бессмысленный законопроект в отношении нелегалов, - считает иммиграционный адвокат Шон Борондейл. – Очевидно, что владельцы бизнесов, заинтересованные в дешёвой рабочей силе, попросту не будут включать работников-нелегалов в систему E-Verify. Этим законом мы вынудим предпринимателей платить нелегалам наличными и тщательно скрывать реальные доходы бизнеса».
С Борондейлом трудно не согласиться. Остаётся загадкой, как иммиграционные службы узнают, что в каком-нибудь бруклинском ресторане работает посудомойщик-нелегал. Неужели наивные конгрессмены думают, что с появлением E-Verify владелец ресторана законопослушно сообщит об этом властям, подписав тем самым себе обвинительный приговор?
Против Save Act выступила известный политик-демократ Нэнси Пелози. Она назвала законопроект не только «бессмысленным и чересчур агрессивным», но и противоречащим моральным принципам. «Закон может обернуться мощнейшим ударом по малому бизнесу и семьям иммигрантов, - считает Пелози. – Даже если он будет принят в самой жёсткой форме, не думаю, что нелегальные иммигранты добровольно покинут страну».
К счастью, шансы на то, что «Акт спасения» будет воплощён в жизнь, слишком малы. На сегодняшний день Хиту Шулеру не хватает примерно тридцати голосов демократов и республиканцев, чтобы выставить законопроект на голосование.
От «Акта спасения» хочется перейти к последним новостям Департамента внутренней безопасности (Department of Homeland Security - DHS),  касающихся нелегальных иммигрантов. Напомню, что в сентябре прошлого года DHS совместно с Social Security Administration объявил «тотальную войну» нелегалам, работающим под чужими (фальшивыми) номерами социального обеспечения (SSN). Своё намерение службы аргументировали тем, что «многие работодатели даже не подозревают об иммиграционном статусе своих сотрудников».
Только на днях обнаружилось, что борьба DHS с поддельными SSN не принесла никаких серьезных результатов. Во-первых, в Департамент поступило более миллиона жалоб от разгневанных работодателей, уверявших, что проверка личностей работников отрицательно скажется на развитии их бизнеса.
Во-вторых, около 60 тысяч нелегалов умудрились заплатить налоги, обладая чужими Social Security. Этот «феномен» был зафиксирован совсем недавно. К примеру, 46-летний колумбиец Ману Перра, проживающий в Индиане, отдал государству $35 тысяч из заработанных $120 тысяч. Для оплаты налогов он воспользовался Social Security 17-летнего подростка из Аризоны. Интересно, что налоговая служба IRS закрыла глаза на расхождения в фамилии реального владельца номера социального обеспечения и нелегального налогоплательщика Ману Перра. Последний умудрился получить ещё и возврат...
Поскольку IRS заинтересована лишь в том, чтобы каждый житель США исправно платил налоги, тонкости этого процесса налоговиков, как правило, не интересуют. Один из налоговых «ляпов» всплыл недавно в Сан-Франциско. 20-летняя девушка обнаружила, что несколько человек, находящихся в разных штатах, регулярно платили налоги, воспользовавшись её Social Security, общая сумма которых превысила $60 тысяч. Самое интересное, что работники IRS не знали, как поступить с налогоплательщиками. С одной стороны, они украли чужой номер Social Security, что является преступлением. С другой, они сделали это не в преступных целях, а для оплаты налогов, что весьма похвально.
Согласно предварительным подсчётам, в этом году нелегальные иммигранты заплатили американскому государству $9.5 млрд. в качестве налоговых отчислений. Сумма, согласитесь, внушительная. «Законопослушные нелегалы, исправно платящие налоги, – далеко не редкость, - говорит Ариэла Сантьяго, сотрудник Коалиции за всестороннюю иммиграционную реформу (Coalition for Comprehensive Immigration Reform - CCIR). – Таким способом люди доказывают, что они уважают законы США и могут принести огромную пользу нашей стране».
Напоследок остаётся сказать о ситуации вокруг иммиграционной реформы, которую с нетерпением ждут миллионы нелегальных иммигрантов. Ряд авторитетных испано-язычных изданий утверждает с большой долей вероятности, что она будет принята в 2009 году. Однако для этого к власти должны прийти демократы - либо Хиллари Клинтон, либо Барак Обама. От себя скажу, что сбрасывать со счетов кандидатуру Джона Маккейна, которого в США называют «главным врагом нелегалов», тоже нельзя. В последних выступлениях этот республиканец дал понять, что не собирается депортировать всех, без исключения, нелегалов. «Я хорошо осознаю, что решить эту проблему силой невозможно, - сказал он. – Вероятно, реформа должна оставить в стране самых достойных работников, не имеющих в силу обстоятельств соответствующего статуса».
Напомню, что Маккейна в иммиграционной реформе больше всего привлекает возможность заставить нелегалов заплатить налоги за все годы пребывания в стране. В этом случае государство может обогатиться на сотни миллиардов долларов, причём, за довольно короткий период.
Необходимость принятия иммиграционной реформы вызвана, прежде всего, недостатком рабочей силы. Миллионы низкоквалифицированных работников требуются в сфере туризма, сельского хозяйства и строительства. По данным CCIR, процент нелегалов на стройках штата Невада достиг 60% от общего числа работников, а на фермах Джорджии и Теннесси – 73%. Особенно страдают маленькие городки, где легальная и нелегальная рабочая сила в большом дефиците. В мегаполисах же  вроде Нью-Йорка, Лос-Анджелеса и Майами, наоборот, растет безработица, так как предложения превышают спрос.
Ратуют за иммиграционную реформу и крупные корпорации. На днях представители Microsoft признались, что в 2007 году компания потратила $9 млн. на поддержку иммиграционной амнистии. Причина: среди нелегалов из Европы большой процент высококвалифицированных специалистов, которые хотели бы сотрудничать с Microsoft, но из-за своего статуса не имеют на это права. Напомню, что корпорации Google, Microsoft и Yahoo неоднократно критиковали государственные программы по привлечению в бизнес иностранных специалистов. Практика показывает, что эти люди либо не получают разрешения на въезд в страну, либо не могут пройти конкурсный отбор (сегодняшняя квота – 1 рабочая виза на 400 специалистов).
Ряд ведущих политологов Соединённых Штатов уверены, что дебаты вокруг иммиграционной реформы возобновятся спустя 2 – 3 недели после вступления в должность нового президента. Пока же проблему нелегальной иммиграции в Америке общественность называет «проблемой номер два». После войны в Ираке, естественно...