Федеральные жилищные программы

Распределением средств из федерального бюджета на осуществление государственной политики в сфере жилья и соответствующей инфраструктуры в США занимается Министерство жилищного хозяйства (US Department of Housing and Urban Development, сокращенно HUD ). Это ведомство действует на основании федеральных законов, устанавливающих определенные программы, нацеленные на развитие жилищного хозяйства.
Всего в настоящее время существует 11 групп программ:
1. Предприятия, спонсируемые государством.
2. Многосемейные дома.
3. Односемейные дома.
4. Займы учреждениям здравоохранения.
5. Государственное жилье.
6. Правовые вопросы предоставления жилья.
7. Развитие общинных анклавов.
8. Финансирование научных исследований.
9. Биржевые операции с морттгиджами.
10. Борьба против свинцовых отравлений.
11. Другие программы частного характера.

Рассмотрим подробнее некоторые из этих групп.

Предприятия,спонсируемые государством (ПСГ)

В эту группу входят два частных корпоративных предприятия с необычными названиями Фанни Май (Fannie Mae) и Фредди Мак (Freddie Mac), которые протежируются Конгрессом для формирования вторичного рынка мортгиджей (ВРМ) для населения. Это крупнейшие источники финансов для развития жилья в США. Их общественные цели заключаются в обеспечении стабильности и ликвидности ВМР, оказании помощи в получении мортгиджей семьями с низким и средним доходом, особенно в недостаточно развитых районах страны. Взамен реализации данных целей государство предоставляет этим ПГС определенные льготы, недоступные для других частных финансовых корпораций, в частности предоставление займов под низкие проценты.
В течение двадцати лет оба предприятия действовали под руководством HUD, которое следило за сохранением в их политике целевых установок Конгресса. ПГС предоставляют мортгиджи населению за счет займов, получаемых от источников финансирования, действующих на первичном рынке мортгиджей. Это банки и другие финансовые фирмы. Под свои заемные средства Фанни Май и Фредди Мак выпускают акции, которые продаются инвесторам на бирже. В 1992 году Конгресс принял закон, по которому контроль за деятельностью Фанни Май и Фредди Мак был разделен между министром жилищного хозяйства (общее руководство) и директором отдельного офиса по контролю за финансовой политикой ПГС.
В октябре 2000 года HUD опубликовало нормативный документ, согласно которому 50% средств ПГС, направляемых на финансирование строительства жилья для населения, должно идти семьям, чей доход меньше половины среднего дохода семей в данном районе. Аналогично увеличены нормы предоставления льготных займов и для других видов жилья, которое приобретается малоимущими семьями. 30% средств ПГС должно предоставляться тем, кто строит свое жилье в недостаточно обжитых районах. Для ПГС установлены также определенные бонусы, если они приобретают дома и сдают их в рент малоимущим семьям HUD данные о деятельности ПГС публикует ежегодно.

Многосемейные дома

В эту группу входят 20 программ, определяемых соответствующими статьями закона Fair Housing Act.

1. Арендуемое стационарное жилье (Rental Housing).
Эта программа установлена ст.207 закона и имеет целью страхование мортгиджей для финансирования строительства и ремонта широкого диапазона зданий, квартиры в которых предназначены для сдачи в аренду. Для многосемейных домов такая норма установлена также отдельными пунктами ст. 221. Цель программы – обеспечить надежное финансирование предоставления качественного и доступного жилья для семей со средним доходом.
2. Парки фургонного жилья (Manufactured Home Parks).
Эта программа также установлена ст. 207 и выполняет те же функции страхования мортгиджей, относящихся к сооружению и ремонту парков жилья фургонного типа, изготовленного промышленным способом и весьма популярного среди бедных американских семей. В 2001 году HUD выделило на эту программу 23.4 млн. долларов, которыми воспользовались пять парков на 1265 фургонов.
3. Кооперативные квартиры (Cooperative units).
Эта программа установлена ст. 213 закона. Она страхует мортгиджи, обеспечивающие строительство, капитальный ремонт и приобретение кооперативного жилья. Каждый член кооператива имеет свою долю в этих мортгиджах. Согласно этой статье частные многосемейные дома хорошего качества могут продаваться бесприбыльным кооперативам по завершении строительства или капитального ремонта. В 2001 году HUD выдало на эту программу 35 млн. долларов для пяти кооперативов на 302 квартиры.
4. Арендуемое жилье, сконцентрированное в обновляемых городских районах.
Эта программа установлена ст. 220 для финансирования застройки многосемейными домами обновляемых городских районов и других районов, в оживлении которых заинтересованы местные власти. Она также может быть использована при формировании общинных анклавов. В 2001 году по этой программе было выдано 69 млн. долларов на реализацию трех проектов, включающих 550 квартир.

(продолжение следует).