СКОЛЬКО ВОЛКА НИ КОРМИ, А ВЗЯТКА ВСЁ РАВНО БОЛЬШЕ

В мире

Правительство России нашло способ борьбы со взятками. В ходе реформы...
Да, вы ж не знаете, что у нас идёт уже третья административная реформа за семь лет. Первая была сразу после прихода к власти В.В.Путина, в 2000 году. О чём тогда шла речь, никто не помнит. Вторая – в 2004-м, во время второго прихода к власти В. В. Путина. Тогда создали при министерствах федеральные агентства и ещё что-то. А также сократили число заместителей у министров и вице-премьеров. Но, по известному закону, любое сокращение чиновного аппарата автоматически приводит к его увеличению. Что и произошло.
И вот, оказывается, третья реформа. О ней мы узнали лишь в связи со взятками. Кстати, в июне был опубликован доклад Всемирного банка о качестве государственного управления. Российскую власть признали чемпионом по взяткам наряду с властями Венесуэлы и Ирана. Россияне очень обиделись, было даже специальное заявление министерства иностранных дел о некорректности доклада.
Но тем не менее меры принимаются. Утверждена “Примерная программа противодействия коррупции”. Суть такая - всё чиновничество страны поделят на взяткоёмкое и взятконеёмкое. На канцелярском языке - “перечень коррупционногенных должностей”. Для тех, чья подпись под документом стоит очень дорого, вводится – читайте внимательно! - “отдельный порядок оплаты труда с учётом возможного коррупционного вознаграждения”.
Это круто! Народ отреагировал сразу – взяточникам повысят зарплату! Конечно, так оно и есть. Но вдумаемся в формулировку. Значит, будут определять, кому, на какой должности сколько денег могут дать в качестве взятки. И компенсируют! Это слово не я придумал, они\о присутствуют в программе. Так и написано: “компенсационный пакет”.
При этом с гордостью говорят, что из бюджета государства деньги не потратят – министерства сами должны изыскать средства для “компенсаций”. Но министерства - не частные лавочки. Где министры возьмут дополнительные деньги? Взятки, что ли, брать?
Полагаю, очень трудно будет определить размеры возможной взятки на той или иной должности. Можно, конечно, спрашивать: “Иван Иваныч, сколько ты имеешь, скажи честно, чтоб мы могли определить тебе зарплату”. Но для такого варианта нужна особая доверительность контролёров и контролируемых. Безусловно, доверительность есть, иначе бы система не существовала. Однако пойдут ли на спецопрос в правительстве? Тут ведь все салтыковы-щедрины и гоголи просто отдыхают. Да и дело бумажное, какая-нибудь умная голова скажет, что нельзя пускать на устный самотёк столь важный финансовый вопрос: мало ли кто что может о себе сказать. Надо провести письменный опрос каждого ивана ивановича, подвергнуть экспертизе и завизировать на министерском уровне, с подписью и печатью: “Утверждаю потенциальную коррупционногенность такой-то должности и постановляю выплачивать компенсацию в такой-то сумме”.
Но бумага – предательница, какая-нибудь гнида снимет копию и отдаст в прессу. “Найдется щелкопёр, бумагомарака, в комедию тебя вставит. Вот что обидно! Чина, звания не пощадит, и будут все скалить зубы и бить в ладоши. Чему смеётесь? - Над собою смеётесь!.. Эх вы!.. Я бы всех этих бумагомарак! У, щелкопёры, либералы проклятые! чёртово семя! Узлом бы вас всех завязал, в муку бы стёр вас всех!..” Это я Гоголя цитирую, “Ревизор”.
Уже известно, кто будет определять и назначать – специальная “Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих”. На неё выделено 227 миллионов рублей. Это я так написал, от фонаря и с потолка – “определять и назначать”. В смысле, определять взяткоёмкость и назначать компенсацию. А в программе чёткого указания нет. Эксперимент вначале проведут в 18 регионах. В каждом регионе – своя комиссия. В неё войдут начальники, кадровики и эксперты – обязательно люди со стороны, от “научных организаций или образовательных учреждений, других организаций”. Их должно быть не меньше четверти состава. Причём имена экспертов должны храниться в секрете. Анонимные грозные судьи, вершители судеб.
Но трудно представить сохранение тайны, например, в Чебоксарах. Опять же, как экспертам отпрашиваться с основной работы. Каждый раз искать благовидный предлог, говорить начальнику: “Ко мне тётя из Кинешмы приехала...”?
Уже сейчас ясно, что правоохранительные органы не войдут в список взяткоёмких. Начальник московской милиции генерал Пронин как-то публично сказал: “В милиции – не взяточники, а щипачи. Взяточники сидят в других местах”.
Оставим за порогом порочность, по сути, индульгенции. Если поборы милиции заранее прощены самим начальником, то о чём ещё говорить? Но я бы не стал унижать милицию словом “щипачи”. Каждый в отдельности – возможно. А все вместе – много получается. В системе МВД числится 2 миллиона сотрудников. Как-то принимали туда на работу нового человека, выдали ему пистолет, дубинку и предупредили, что зарплата 5-го и 20-го числа каждого месяца. “А что, у вас ещё и зарплату дают?” – удивился новичок. Это анекдот.
Но о том же вполне серьёзно говорит политик, бывший вице-премьер Борис Немцов: “Чиновники так развращены, что никакой рост зарплат на них не подействует. Даже такие приличные деньги, как 3-5 тысяч долларов для вороватых столоначальников, – это копейки. Я провел своё исследование коррумпированности: спрашивал чиновников и депутатов, какая у них зарплата? Вы не поверите – никто даже не знает!”
Андрей Нечаев занимал должность министра финансов в 1992 году. Тоже человек знающий. “Им сколько ни дай, всё мало будет, - утверждает он. - Масштабы взяток несопоставимы ни с какими повышениями и компенсациями из бюджета. Этот шаг нельзя расценивать как антикоррупционную меру. Просто нашли благовидный предлог очередной раз повысить чиновникам зарплату”.
Насчёт “дать” совершенно особое мнение высказал депутат Госдумы, бывший следователь Генеральной прокуратуры Виктор Илюхин: “Дать десять лет каждому члену правительства только за одно это предложение. Это же надо, корыстное преступление предлагается лечить корыстным методом! Надо было показать в прямом телеэфире, как проходило обсуждение этого предложения. Чтобы все видели, кто есть кто”.
Насчёт “десяти лет” Илюхин абсолютно прав. Но никого ещё за взятку не осудили на десять лет. Редкие дела тянутся долго, муторно, в конце концов разваливаются или же виновные получают смешные сроки. А новые, якобы антикоррупционные, меры дали индульгенцию на взятки, а также индульгенцию судьям на вынесение постыдных приговоров. Правительство подало знак: никого сажать не будут, вся власть сосредоточится в руках вышестоящего чиновного аппарата, только он будет карать или миловать.
Не надо ничего придумывать, когда есть простой Уголовный кодекс. А раз придумывают, значит Уголовный кодекс сознательно дезавуируют.