INS: С нашими-то возможностями...
«Службу иммиграции и натурализации», всем нам известную INS, упрекают сегодня за упущения в работе все, кому ни лень. Отчасти эти упреки справедливы, но лишь отчасти. Да, ошибок много, может быть, даже очень много. Но все ли они вызваны нерадивостью персонала агентства или плохой подготовкой? Думаю, что нет. И наглядным подтверждением этому может служить ситуация, которая сложилась в нью-йоркском отделении INS.[!]
Казалось, что после теракта 11 сентября местная иммиграционная служба будет серьезно усилена. В первую очередь отдел, его название – Investigation Division, в обязанности которого входит исполнение на практике силовых функций агентства.
Сегодня в нем трудятся 80 человек, много это или мало? Ну, конечно, мало, горячатся «силовики», ведь нам, после событий 11 сентября, приходится работать на несколько фронтов. Пополнение просто необходимо.
С ними трудно не согласиться. Действительно, кроме своих обычных обязанностей, например, выявления лиц, занимающихся незаконной доставкой нелегалов на территорию США, пресечение источников производства фальшивых документов (карточек Сошиал Секьюрити, грин-карт) и т.д., специалистам агентства ныне приходится заниматься вопросами, связанными с возможными актами террора на территории в районе Большого Нью-Йорка.
Одной из основных задач «силового» отдела является выполнение распоряжения Министерства юстиции – Absconders Apprehension Initiative, суть которого – выявление и депортация нелегалов из мусульманских стран, в которых влияние «Аль-Каеды» особенно велико. В список, представленный нью-йоркскому отделению INS, занесено 1200 фамилий, но после трех месяцев активных, оперативных мероприятий арестовано всего 150 подозрительных личностей. А с остальными как же?
А что мы можем сделать, говорят с огорчением агенты INS, если отлов нелегалов, которые действительно могут представлять опасность для общественной безопасности, осуществляют всего 14 инспекторов, которым помогают 9 полицейских следователей. Это же капля в море!
Ну, хоть, капля. А что говорить, если на проверки личного состава аэропортов, атомных станций и прочих спецобъектов, где могут трудиться нелегалы из арабских стран, а также их братья по вере из других исламских государств, отряжено всего 7 агентов!
Кадровый голод, признают руководители INS, давняя проблема. Да, подписанный в середине мая билль, увеличивающий число агентов иммиграционного ведомства на 200 человек (их распределят не только в Нью-Йорк, но и в другие города страны), в какой-то степени поможет силовым отделам на местах. Но лишь в какой-то. Мы не уверены, отметили в интервью «Нью-Йорк таймс» иммиграционные начальники, что новички надолго у нас задержатся, большинство уйдет через год. По причине?
«По причине невысокой зарплаты сотрудников INS, - объяснил ситуацию Ричард Галло, президент Federal Law Enforcement Officers Association, выступая в Конгрессе. - Специальные агенты ведомства получают намного меньше, чем их коллеги из других федеральных служб, примерно тысяч на 10 в год. Вот они в INS и не задерживаются, уходя на работу в таможню или в ведомство по борьбе с наркотиками».
Проблема серьезная, очень серьезная. Поэтому как-то странно слышать от заместителя INS по следственной работе Джозефа Грина, что, хотя, людей не хватает, со своими задачами мы справимся.
«В Нью-Йорке нам помогут и ФБР, и полиция», - заявил он в интервью «Нью-Йорк таймс».
Может быть, но ведь у правоохранительных органов нашего города имеются и свои прямые обязанности, которыми ими придется отчасти пренебречь, отвлекая силы на помощь INS. В одном месте прибудет, в другом - убудет.
После теракта 11 сентября и Белый дом, и Конгресс, и общественность в один голос заявляли, что неотложной задачей является улучшение работы иммиграционного ведомства, укрепление его опытными кадрами. Но ведь, положа руку на сердце, приходится признать, что за все время с момента трагедии фактически в INS все осталось по-старому.
«Ведомство и раньше имело серьезнейшие проблемы с кадрами, - говорит Джеймс Каллстром, занимавший в свое время посты заместителя ФБР и главы New York State’s Office of Public Security. - Сегодня же этот вопрос напрямую касается возможностей агентства выполнять поставленные перед ним задачи по борьбе с террором. Число агентов должно быть не просто увеличено, но увеличено во много раз».
Должно быть. Чтобы выполнить распоряжение минюста - выявить и арестовать 1200 опасных нелегалов, нам, говорят в нью-йоркском отделении INS, требуется как минимум 50 агентов. Но их пока всего 14 плюс 9 полицейских, практически несведущих в вопросах иммиграционного законодательства. С пополнением в Вашингтоне явно не торопятся. А зря...
