Берегись, работодатель!

Читатели, интересующиеся рубрикой «Горячая линия», возможно, заметили, что наиболее часто в редакцию обращаются люди, желающие получить ответы на вопросы, связанные с иммиграционным законодательством, его возможными изменениями, обсуждаемыми в Конгрессе поправками. Многие из позвонивших спрашивали, когда же, наконец, президент Буш займется обещанной им реформой, на которую они возлагают большие надежды? Увы, господа, но ничего обнадеживающего я вам сообщить пока не могу. Проблема остается нерешенной, а лично у меня складывается впечатление, что в Белом доме просто не решаются поторопить законодателей.Правая рука Буша - Карл Роув - которому он поручил в начале года координировать прохождение иммиграционной реформы в Конгрессе, занят в основном спасением имиджа главы государства, который сильно потускнел после луизианской трагедии.
Не секрет, что среди однопартийцев президента, особенно в Палате представителей, много откровенных противников его предложений. Позиции противников иммиграционной реформы особенно укрепились после опубликованных недавно данных исследовательской организации Pew Hispanic Center (PHC), U.S. Border Patrol и правительственной службы Government Accountability Office (GAO).
Начнем с отчета PHC. Из этого документа следует, что в 2003 и в 2004 годах число иностранных граждан, которые въехали в США, нарушив иммиграционное законодательство, резко возросло. Прирост нелегалов значительно опережает увеличение численности тех, кто переехал в США на постоянное место жительство с согласия американского правительства. По данным PHC, в прошлом году в США въехало на 110 тысяч нелегалов больше, чем в 2003 г.
Можно представить, с каким удовольствием восприняли исследование PHC противники планов Буша на Капитолийском холме. Сенатор Джон Корнин тут же заявил, что иммиграционная система США серьезна больна, а значит ей требуется срочное лечение. Лучше всего - оперативное. А точнее: усиление карательных мер против нелегалов, их активное выявление и депортация на родину.
Справедливости ради заметим, что Корнина – главу подкомитета Сената по иммиграционным вопросам - все же нельзя отнести к лагерю непримиримых противников illegal aliens. Так в своем билле он милостиво предлагает нелегалам, которые провели в стране не более пяти лет, добровольно покинуть ее. Если такой иностранец вновь пожелает приехать в США, например, на заработки или в гости, ему никто не вспомнит былые прегрешения. Корнин согласен также поддержать идею Белого дома о предоставлении рабочих виз иностранцам, если должности, на которые они станут претендовать, проблематично заполнить гражданами и постоянными жителями США.
Формировать негативное отношение к предложению Буша помогают и обнародованные американскими пограничниками из U.S. Border Patrol рапорты, из которых следует, что после того, как Белый дом сообщил миру о своей программе «guest workers”, перебежчиков с мексиканской на американскую сторону заметно прибавилось. У людей появился шанс, говорят они, родилась надежда, что оказавшись в США, они смогут легализоваться.
Отчет GAO, на котором мы остановимся ниже, стал еще одним камешком в огород Буша, хорошим поводом обвинить его администрацию в лице Министерства национальной безопасности (МНБ) в игнорировании проблемы нелегальной иммиграции. Дело в том, что в данном документе обращается внимание на то, что сотрудники специального силового подразделения – U.S. Immigration and Customs Enforcement (ICE) -не проявляют должного усердия при проверке американских предприятий в поисках работников без статуса. Во-первых, этому способствует слишком мягкое отношение властей к американским работодателям, которые нанимают иностранцев-нелегалов. Во-вторых, привлечение руководством МНБ персонала ICE для антитеррористических мероприятий, которые проводятся министерством в ущерб их непосредственным обязанностям. В отчете GAO подчеркивается, что проведение рейдов на предприятиях с целью выявления нелегальной рабочей силы вообще не входит в перечень приоритетных задач ICE. Так было еще во времена, когда Immigration and Naturalization Service (INS) представлял из себя отдельное ведомство, продолжается это и сегодня, хотя INS два года назад «расчленили» и включили в состав МНБ.
«Зачем же мы увеличиваем штаты ICE, выделяем дополнительные средства на деятельность этой структуры, если у ее сотрудников нет времени выполнять свои основные обязанности», - возмущается глава юридического комитета Палаты представителей Джеймс Сенсенбреннер, самый яростный противник иммиграционной реформы в том виде, в каком ее предлагают президент и демократы Конгресса.
По словам другого парламентского начальника Джона Хостетлера, возглавляющего комитет Палаты представителей по иммиграции, решить проблему нелегалов не удастся до тех пор, пока власти не возьмутся всерьез за работодателей, которые берут на работу иностранцев без статуса. «Отчет GAO – это напоминание Белому дому, что подчиненные ему силовые структуры не выполняют того, что от них требуется, - заявил он, - остается надеяться, что президентская администрация удосужится принять меры».
К чему призывает Хостетлер, понятно – к ужесточению наказаний за найм нелегалов, к массовым облавам на производстве. Особенно возмущает консерваторов тот факт, что при либеральном Клинтоне в 1999 году 417 работодателей были уведомлены, что они подвергнутся строгому наказанию, если не прекратят практику найма незаконной рабочей силы. А вот при Буше молнии сверкнули над головами всего лишь трех бизнесменов.
Не хочу выступать в роли Кассандры, однако считаю своим долгом предупредить работодателей о необходимости быть начеку. Республиканские «политруки» Сенсенбреннер и Хостетлер явно «жаждут крови» и не оставят попыток убедить Белый дом в том, чтобы дать указания устроить проверку на предприятиях с целью выявления нелегалов. Ничего хорошего это американской экономике не сулит - одни лишь проблемы. Буш - в прошлом сам бизнесмен - это отлично понимает. А вот до таких, как Сенсенбреннер и Хостетлер, прописные истины доходят с трудом. Им важнее всего нажить собственный политический капитал, предстать этакими борцами за правое дело. Тот факт, что облавы на нелегалов ударят не столько по работникам, сколько по работодателям, а значит и по основной массе отечественных потребителей, их не волнует.