ИСПАНСКИЕ НЕЛЕГАЛЫ ВЫХОДЯТ ИЗ ПОДПОЛЬЯ

Испанские власти начали беспрецедентную по своему размаху кампанию регистрации и выдачи документов примерно 1 миллиону иммигрантов-нелегалов, которая кампания продлится три месяца и завершится 7 мая. Для получения вида на жительство достаточно представить контракт на работу продолжительностью как минимум, 6 месяцев. Работодатели, у которых трудятся «по-черному» нелегалы в нарушение закона, преследоваться не будут. Данная акция была подготовлена правительством совместно с профсоюзами, с союзом предпринимателей и с правозащитными ассоциациями. Примерно треть всех нелегалов составляют выходцы из Эквадора, далее следуют колумбийцы, румыны и мексиканцы. Среди нелегалов немало русских и украинцев.
Все кандидаты на легализацию должны представить справки о том, что за ними не числятся никакие преступления ни в Испании, ни на их родине. Проверкой бумаг, представленных иммигрантами, займутся 1200 специально подготовленных чиновников из четырех министерств, а также полиция.
Власти рассчитывают на то, что такая «амнистия» позволит положить конец параллельной теневой экономике и значительно увеличит отчисления в социальные кассы и налоговые поступления. Начиная с 1991 года Испания в четвертый раз проводит кампанию по легализации, но в прошлом она касалась от 100 до 480 тысяч человек. Одновременно приняты новые меры по усилению контроля за Гибралтарским проливом, через который пытаются перебраться в Испанию африканцы. Другой маршрут проложен через Канарские острова.
Легализация иммигрантов, осуществляемая левым правительством, возглавляемым премьер-министром Хосе-Луисом Сапатерой, была подвергнута нападкам со стороны оппозиции. Правые утверждают, что она неизбежно повлечет за собой новый массированный наплыв иммигрантов. Недовольство выразил и Берлин, который напомнил о том, что предоставление документов нелегалам открывает для них двери во все 25 государств – членов Европейского союза (ЕС).
Обеспокоены и восточноевропейские страны, которых при вступлении в ЕС обязали резко ограничить на несколько экспорт их рабочей силы. Отвечая на критику, испанский государственный секретарь по вопросам иммиграции Консуэло Руми отмечает отсутствие единой европейской политики в этой сфере. Это тем более странно, что внутри ЕС гарантируется свободное перемещение лиц, капиталов и услуг. На сегодняшний день число нелегалов в Германии оценивается в 1,5 миллиона человек, тогда как в Великобритании и Греции их около 1 миллиона, во Франции – 400 тысяч, Италии – 300 тысяч, в Нидерландах – около 100 тысяч и т.д. В Италии в 2002 – 2003 годы получили документы 700 тысяч нелегалов.
Тем временем европейский комиссар по вопросам юстиции, свободы и безопасности Франко Фраттини, бывший глава итальянского внешнеполитического ведомства, должен впервые представить от имени Европейской комиссии проект директивы – так называемую «Зеленую книгу», посвященную проблемам иммиграции. До сих пор все предыдущие попытки выработки единой позиции ЕС успеха не имели, ибо вызывали возражения у большинства стран–членов союза. На сей раз Франко Фраттини предложил для начала провести всесторонние консультации по данной проблеме с участием представителей правительств, профсоюзов, европейских институтов, неправительственных структур.
«Зеленая книга» не ставит под вопрос прерогативы каждого европейского правительства фиксировать число иммигрантов, но считает необходимым разработку общих критериев. Должен ли, к примеру, потенциальный иммигрант располагать контрактом на работу до приезда в страну или он может заполучить его уже на месте? Дискуссии еще не начались, но в разных столицах выдвигают свои условия. В принципе, Париж не возражает против единой европейской политики, но не хочет введения «грин-карт» на американский манер. В свою очередь, Германия пока слышать ничего не хочет об установлении единых норм для всех 25 государств.
В той же «Зеленой книге» отмечается, что старение европейского населения приведет к тому, что между 2010 и 2020 годами число активного населения в ЕС сократится на 20 миллионов человек. В этих условиях Старому континенту не обойтись без притока свежей крови. И это не приведет к росту безработицы, так как иммигранты обычно готовы выполнять работу, от которой отказываются сами европейцы.
В то же время принято решение о создании нового Европейского агентства пограничного контроля. Это первый шаг в формировании единой системы охраны общих границ государств-членов ЕС. Правда, Франция считает эту меру недостаточной и вместе с Германией предлагает создать некий «европейский корпус пограничников». На первом этапе Европейское агентство пограничного контроля займется преимущественно координацией различных программ двустороннего сотрудничества, существующих в Европе. На Старом континенте уже действует десяток центров надзора за морскими, воздушными и наземными рубежами. Они, в частности, осуществляют совместное патрулирование Средиземного моря.
Париж