БебиситEру – 14 долларов в Час?
Два года назад активисты Domestic Workers United (DWU) стали добиваться от депутатов нью-йоркского горсовета принятия закона, который обязал бы нанимателей бебиситеров, нянечек, лиц, занимающихся уборкой по дому, подписывать стандартный контракт, гарантирующий вышеперечисленным категориям работников оплату труда по минимальной часовой ставке, компенсацию сверхурочных и прочие блага. Кроме того, агентства, клиентами которых являлись эти люди, должны были обеспечить им проезд до места работы, если нянечки или бебиситеры жили в предместьях Нью-Йорка, а также гарантировать хотя бы самую скромную медицинскую стра-ховку.
По данным DWU, 95 процентов domestic workers являлись представительницами слабого пола и относились в подавляющем большинстве к иммигрантским общинам Большого Яблока.
Осенью прошлого года, невзирая на сопротивление владельцев агентств, заявивших с возмущением, что в результате подобного выкручивания рук наниматели просто откажутся иметь с ними дело, горсовет все-таки принял закон, инициированный DWU.
Этот документ, правда, не включал в полном объеме всех выдвинутых защитниками домашних работников предложений, однако предусматривал обязательное информирование последних об их правах, а от нанимателя требовал подписания контракта, в котором говорилось бы о минимальной заработной плате, сверхурочных, а также о необходимости выплачивать налоги в фонд Сошиал Секьюрити.
Можно было ожидать, что активисты DWU на этом не остановятся и постараются довести начатое дело до конца. Так и произошло.
Совсем недавно директор DWU Кэролин де Леон-Хермодженис выступила с новой инициативой: подправить прошлогоднюю версию, назвав ее «Биллем о правах домашних работников».
По словам госпожи Леон-Хермодженис, нянечки, бебиситеры и прочие представители «отрасли» подвергаются несправедливому обращению, грубому обхождению, им платят нищенскую зарплату. С этим, мол, пора кончать раз и навсегда.
Насколько справедливо утверждение о нищенской зарплате? Лично я не могу судить обо всех домашних работниках, занятых полный рабочий день. Самому довелось пообщаться с полдюжиной нянечек и бебиситеров.
Заработок трех моих знакомых не превышал 200 долларов в неделю, одна женщина получала 300 долларов, две, работавшие в зажиточных семьях Вест-Сайда, – более 500.
Безусловно, у активистов DWU данных больше. Как утверждает Леон-Хермодженис, большая часть домашних работников продолжает зарабатывать гроши, их нещадно эксплуатируют хозяева.
Происходит это отчасти потому, что многие иностранцы вынуждены терпеть произвол, так как зависят от своего работодателя в плане получения грин-карты. Портить отношения с ним нежелательно, вот и терпят.
Новые предложения DWU, представление на суд горсовета, должны вызвать шок у многих ньюйоркцев, уже являющихся работодателями нянечек либо бебиситеров, или подумывающих о найме оных. Если «Билль о правах...» станет законом, то оплачивать их труд придется уже исходя не из официального почасового минимума, а из расчета 14 долларов в час плюс медицинская страховка. Причем выполнение этих требований станет обязательным условием найма работника.
При такой зарплате и бенефитах отбоя в желающих записаться в бебиситеры явно не будет. Пока, правда, занимать очередь в соответствующие агентства по трудоустройству еще рано, однако учитывая пробивной характер мисс Леон-Хермодженис со товарищи, думаю, что очень долго ждать не придется.
ЗАКОН ЧТО ДЫШЛО
Одно дело – принять хороший закон, другое – скрупулезно его выполнять.
В 1993 году в Нью-Йорке была создана специальная структура, задачей которой являлась защита горожан от произвола со стороны отдельных представителей управления полиции.
В появление на свет Civilian Complaint Review Board (CCRB), а произошло это не без сопротивления со стороны правоохранительных органов, большой вклад внесли тогдашний мэр Нью-Йорка демократ Дэвис Динкинс и поддержавшие его однопартийцы, контролировавшие горсовет.
Выйдя сегодня на официальный веб-сайт CCRB, можно прочесть, что данная организация расследует тысячи различных проступков людей в форме, многие из которых уже получили дисциплинарные взыскания на основании фактов, представленных для рассмотрения их начальству. Мы также узнаем, что после 1997 года, когда гаитянский иммигрант Абнер Луима был подвергнут изощренным издевательствам в одном из бруклинских полицейских участков, штаты CCRB существенно расширились за счет опытных кадров, а фонды организации увеличились.
Однако на самом деле ситуация с рассмотрением жалоб граждан, обращающихся в CCRB с просьбами о помощи, обстоит далеко не так благополучно, как следует из официального документа, помещенного на Интернете.
Надо сказать, что проблемы в работе CCRB начались почти сразу после ее возникновения. В 1994 годуДинкинса в Сити-холле сменил бывший федеральный прокурор Рудольф Джулиани, который очень не хотел осложнений во взаимоотношениях с полицией. Он пошел навстречу руководству департамента, делая все возможное, чтобы связать руки CCRB. В первую очередь Руди согласился с тем, что рекомендации этой организации следует выполнять лишь в том случае, если проступок полицейского подтвердит внутреннее расследование... проведенное его же коллегами. Легко догадаться, к чему это привело: многие копы выходили сухими из воды или отделывались легким испугом.
После инцидента с Луимой Джулиани и руководству полицейского управления пришлось пойти на попятную и отказаться от практически тотального игнорирования рекомендаций CCRB. Однако эффективность работы данной организации, увы, резко снизилась, несмотря на официальные заявления.
О том, что помещено на официальном веб-сайте, говорилось выше, и каждый читатель, если пожелает, может в этом лично убедиться. Информация же, имеющаяся в распоряжении правозащитников, в частности, нью-йоркского отделения Союза гражданских свобод, рисует нам совершенно другую картину. Как отмечают в «Дейли ньюс» Кристофер Данн и Донна Либерман, ничтожно малое число расследований CCRB приводит к наказанию полицейских за превышение своих полномочий или грубое обращение с гражданами - по статистике “Союза”, не более чем в 7 процентах случаев.
Я не знаю, как относился нынешний комиссар полиции Раймонд Келли к инициативе своего прежнего босса, мэра Динкинса (в 1993 году Келли временно возглавлял полицейское управление Нью-Йорка), но если судить о предпринимаемых им сегодня шагах, то, скорее всего, без большого энтузиазма.
Дело в том, что после проведенной недавно серии расследований, связанных с жалобами на действия полиции во время общенационального съезда республиканцев в Нью-Йорке, CCRB рекомендовала комиссару Келли принять строгие меры к некоторым из его подчиненных, злоупотребивших данной им властью.
Однако главный нью-йоркский полицейский решил по-своему: рекомендации CCRB проигнорировал, дав указание своим подчиненным самостоятельно перепроверить факты. Естественно, что ни один из стражей порядка, признанных CCRB виновным в «превышении», наказанию не подвергся.
Свой отказ принять меры против указанных ССRB лиц полицейское руководство объяснило тем, что представители CCRB якобы заранее предупредили «анархистов» и прочих смутьянов, что они могут обращаться в их организацию с жалобами на действия полиции. Ну и что же здесь крамольного? Должны ведь граждане знать, куда им жаловаться на действия представителей власти. Все-таки в демократическом государстве живем.
Здесь уместно подчеркнуть, что нью-йоркские власти вообще сделали вид, что ничего особенного в дни пребывания Джорджа Буша в Нью-Йорке не произошло. Комиссар Келли отказался наказывать своих подчиненных за самоуправство. Манхэттенская прокуратура поступила не лучше, не пожелав рассмотреть 200 жалоб на необоснованные аресты. А ведь были еще, по словам правозащитников, незаконные снятия отпечатков пальцев (отпечатки эти, когда правозащитники потребовали объяснений, оперативно уничтожили), съемки на видеокамеру участников демонстраций.
То есть было за что спросить со своих подчиненных, но Келли отказался. Дав понять, что выводам независимой комиссии, призванной реагировать на жалобы граждан, доверять не собирается.
Вы спросите: ”А как же закон?”
А вы про дышло не забыли, господа?
МАЛЫЙ БИЗНЕС УГРОЖАЕТ ИСХОДОМ
Неприятный новогодний подарок преподнесли ньюйоркцам местные власти в лице Environmental Control Board. Они собираются увеличить сумму штрафов за громкий лай собак, за неопрятное состояние тротуара, примыкающего к бизнесам, за мусор, который жители города или владельцы магазинов нередко бросают в уличные бачки или корзины, принадлежащие городу, за настенную живопись (граффити) и за многое другое.
Наказания, если они вступят в силу, могут сильно ударить по нашему карману и например, штраф за продолжительный лай собак увеличивается с 45 до 70 долларов.
Если вы решили воспользоваться принадлежащим городу уличным бачком для сбора мусора, то мой вам совет: хорошо оглядитесь по сторонам, дабы не попасться на глаза представителям Department of Sanitation. Но даже если вас никто не поймает за руку, можно подвергнуться санкциям, если в пакете с отходами вдруг окажется газета или конверт с вашим домашним адресом. Многие из нас понятия не имеют, что содержимое уличных мусорных бачков подвергается время от времени тщательной проверке. Отвертеться потом очень сложно - знаю об этом по собственному опыту. 12 лет назад я имел неосторожность воспользоваться городской собственностью (мусорным бачком) в личных, так сказать, целях, и меня, к моему великому удивлению, “вычислили”. Я, тогда еще совсем свеженький иммигрант, естественно, не знал, что домашний «гарбидж» нельзя помещать куда попало. Штраф заплатил, никакие объяснения приняты во внимание не были. Содрали с меня тогда 25 долларов, теперь же Environmental Control Board намерен увеличить подобный штраф в 4 раза!
Больше всего возмущены нововведениями владельцы малых бизнесов, которых станут наказывать за мусор и грязь на пятачке около их бизнеса или офиса. Если учесть, что с культурой поведения в нашем многонациональном городе не ахти, а граждане привыкли бросать себе под ноги остатки обеденной трапезы, пустые бутылки, стаканчики от кофе, газеты и т.д.,то убирать за ними придется чуть ли не каждую минуту. Хоть нанимай специального человека для такой ответственной работы! Понятное дело, что представляющие интересы малого бизнеса организации выразили свое возмущение, заявив, что увеличение размеров штрафов может заставить их клиентов закрыть свои предприятия и покинуть Нью-Йорк.
«Все эти новшества для нас, как снег на голову, - заявил Сунг Со Ким, президент Small Business Congress, организации, объединяющей 185 тысяч небольших магазинчиков, - не предупреждая заранее, берут и ставят перед фактом. Мы давно уже превратились в дойных коров».
Впрочем, все еще может остаться как было. Сторону бизнесменов принял горсовет. По словам его спикера, Гиффорда Миллера, Environmental Control Board не имел права вводить новые цены. Он пообещал представить на рассмотрение своих коллег законопроект, дезавуирующий распоряжение о новых штрафах.
Трудно сказать, преуспеет ли Миллер в своем намерении. Как отмечает газета «Дейли ньюс», максимальный размер штрафов – это действительно прерогатива горсовета, поэтому они остались без изменений. К этим санкциям прибегают за повторные нарушения закона. А вот минимальные наказания Environmental Control Board якобы может инициировать. По крайней мере так было в прошлом.
Чем все закончится, мы узнаем в самое ближайшее время. Конечно, хочется, чтобы в городе было чисто, но и потерять сотни малых бизнесов, а значит тысячи рабочих мест, очень нежелательно.
КАК СПАСТИ НЕБОЛЬШИЕ АПТЕКИ?
Дядя моего покойного отца уехал в США еще в 1913 году. Из его писем к нам я еще ребенком узнал, что мой американский родственник имел в Бруклине аптеку. Почему-то большинство его фотографий, оказавшихся в наших семейных альбомах, были сделаны на его рабочем месте. Он так мне и запомнился: в белом халате, у прилавка, с мензуркой в руках.
Когда я в 1990 году приехал в Нью-Йорк, то ни дяди, ни его аптеки уже не было. Он умер в 80-е уже в довольно преклонном возрасте, сын – врач, жил далеко от Большого Яблока, и аптечный бизнес его совершенно не интересовал.
Что мне сразу бросилось в глаза по приезде в страну, так это множество небольших семейных аптек. Я любил, если возникала такая необходимость, покупать лекарства именно в них - может быть, на меня влияли воспоминания детства и дядюшкины фотографии, которые врезались в память.
Сегодня, спустя 14 лет, с полдюжины аптек, услугами которых я пользовался время от времени, уже не существуют, они, как приято говорить, вышли из бизнеса. Причина – жесткая конкуренция с гигантами фармацевтической розницы, сетевыми аптечными системами, которые методично вытесняют небольшие семейные аптеки.
Статистика говорит о том, что в 1990 году в Нью-Йорке было с полтысячи небольших аптек; с тех пор закрылось уже больше 100. Эту тенденцию, по мнению конгрессмена Энтони Винера, одного из наиболее деятельных членов нью-йоркской делегации на Капитолийском холме (сужу об этом по количеству инициированных им ежегодно законопроектов), следовало бы остановить. Иначе мы действительно придем к тому, что кроме аптечных универсамов, нас уже некому будет обслуживать.
Предвижу вопрос: разве не все равно, где приобретать лекарства?
С одной стороны – конечно, но с другой... небольшие аптеки представляли собой нечто большее, чем обычная торговая точка. Отношение в них к своим постоянным клиентам действительно носило теплый, домашний характер. Владелец аптеки и его покупатели - а это были большей частью люди из расположен-ных рядом с магазином домов - устанавливали между собой такие контакты, которые невозможны между клиентом и крупной торговой фирмой.
Винер считает, что спасти небольшие нью-йоркские аптеки – атрибут Города Большого Яблока, без которого его социальный ландшафт, безусловно, обеднеет - можно лишь путем принятия экстренных мер. Во-первых, необходимо предоставить владельцам небольших аптек возможность вести совместные переговоры со страховыми компаниями и производителями лекарств, которые позволили бы им не только держаться на плаву, но и получать прибыль. Во-вторых, Винер хотел бы расширить возможности небольших аптек в плане доступа к информации, связанной с пожилыми клиентами программы Медикер.
Хочется надеяться, что коллеги Винера в Палате представителей согласятся с его доводами. Будет очень жаль, если небольшие семейные аптеки полностью исчезнут. Не правда ли?
БЕЗРАБОТНЫХ МЕНЬШЕ, МАЛОИМУЩИХ БОЛЬШЕ
Сначала - о хороших новостях. По данным Министерства труда штата Нью-Йорк, уровень безработицы в Большом Яблоке в ноябре составил 5,4 процента – лучший показатель с марта 2001 года. По сравнению с прошлым годом уровень безработицы сократился на целых 2,6 процента. С ноября 2003 по ноябрь 2004-го в Нью-Йорке было создано 31100 новых рабочих мест.
Из отчета следует, что среди жителей Большого Яблока увеличилось число занятых трудоспособного возраста, составив 54,1 процента; больше было только в середине 2000-го – 56,8 процента.
Если взглянуть на ситуацию в отдельных отраслях, то самыми проблемными продолжают оставаться фабрично-заводская (manufacturing) и финансовая сферы. В первой потери рабочих мест уже давно приняли хронический характер и уже никого не удивляют, а вот вторая начинает подавать надежды на выздоровление. На это указывают значительный рост прибыли страховых и инвестиционных компаний и общее состояние дел на бирже.
Признаком того, что положение на нью-йоркском рынке труда улучшается, является увеличение найма рабочих и служащих на неполный рабочий день. Общее число занятых на временной основе (part-time) возросло с ноября прошлого по ноябрь нынешнего года на 9 тысяч человек. Экономисты отмечают, что расширение числа работающих на part-time говорит об изменении ситуации в региональной экономике в лучшую сторону.
* * *
А теперь - о плохих новостях. По данным экспертов из Center for an Urban Future, более четверти работающих семей в штате Нью-Йорк имеют постоянные проблемы с оплатой жилья, счетов за коммунальные услуги и ухода за детьми по причине невысоких доходов.
В категорию бедных работающих семей (working poor family) входят семьи, в которых имеется хотя бы один взрослый, занятый полный рабочий день или рабо-тающий на part-time, пытавшийся устроиться на полноценную рабочую неделю в течение последних шести месяцев. При этом доход семей, которых относят к working poor family, не должен превышать официально установленную «черту бедности» более чем в два раза. В настоящий момент она равна 18 979 долларов на семью из четырех человек.
В имперском штате общее количество working poor family значительно выше, чем у соседей в Нью-Джерси и Коннектикуте. По мнению экспертов из Center for an Urban Future, это вызвано следующими причинами.
Во-первых, резко сократилось число получателей велфэра. Люди стали работать, однако их труд оплачивается очень низко - большая часть созданных в последние годы новых рабочих мест предлагала нью-йоркским рабочим и служащим весьма скромные оклады.
Во-вторых, увеличению числа работающих бедняков способствует иммиграция. Не знающие английского языка или плохо владеющие им люди не могут рассчитывать на хорошо оплачиваемую работу.
«Приходится констатировать, что семьям работающих бедняков все тяжелее сводить концы с концами, - отметила на страницах «Нью-Йорк таймс» Карен Шимке, президент Schuyler Center for Analysis and Advocacy. - Люди работают больше и дольше, чем прежде, однако их доходы не позволяют им нормально существовать. Многие не в состоянии вовремя внести квартплату или оплатить счета за коммунальные услуги. В то время как люди с хорошим образованием и профессионалы зарабатывают в Нью-Йорке больше, чем в других штатах и регионах, десятки тысяч семей с работающими взрослыми переходят в категорию малоимущих».
БЛУМБЕРГ: ЛУЧШИЙ ОПРОС – ЭТО ВЫБОРЫ
Новый опрос – и новые неприятные вести для Майкла Блумберга
Вслед за Quinnipiac University другая авторитетная исследовательская организация - Marist College - подтвердила шаткость позиций градоначальника в переизбрании на второй срок. И это несмотря на то, что большинство ньюйоркцев согласны с тем, что город движется в правильном направлении, - таковых 52 процента; 61 процент одобряеют политику властей в области борьбы с преступностью, а также принятые меры для пресечения возможных террористических акций.
Дело в том, что как в нынешнем, так и в предыдущем опросе Marist College экс-президент Бронкса Фернандо Феррер опередил Блумберга. Причем разрыв увеличился более чем вдвое: за Феррера готовы проголосовать на выборах следующего года 51 процент нью-йоркских избирателей, за нынешнего мэра – 39 процентов. В ноябре разрыв составлял 5 процентов.
Этот и прочие результаты проведенных в последнее время опросов - тревожный звоночек для Блумберга. Ведь, невзирая на повышение его рейтинга среди избирателей, он все равно проигрывает политику, который ничем себя не проявил в последние годы. Несмотря на то, что 56 процентов нью-йоркских избирателей считают, что при Блумберге расовые отношения в Большом Яблоке заметно улучшились, подавляющее большинство афроамериканских испаноязычных избирателей намерены отдать свой голос за его основного соперника.
Однако, по словам Блумберга, он не обращает большого внимания на опросы.
«Я уверен, что самый главный опрос – выборы, и они останутся за мной, - заявил он, - я беспокоюсь сегодня не о результатах изучения общественного мнения, а о том, чтобы выполнить все то, что запланировал. Работа – это главное».
Между тем постоянное лидерство Феррера, при всем уважительном отношении ньюйоркцев к деятельности своего мэра, позволяет нам делать определенные прогнозы на будущее. Шансы испаноязычного кандидата стать впервые во главе крупнейшего города страны высоки как никогда. Особенно это заметно после подведения итогов президентских выборов. Дело в том, что Джордж Буш смог набрать больше голосов лишь в одном из нью-йоркских районов – на Стэйтен-Айленде, хотя и здесь его успех не был столь уж впечатляющим. Во всех остальных райнах он проиграл, причем в Бронксе, Бруклине и Манхэттене сенатор Керри не оставил ему никаких шансов.
Лично у меня очень мало сомнений в том, что подобный результат не повторится в ноябре 2005 года. Если мы будем объективными, то признаем: Блумберг ни за что бы не одолел своего соперника Марка Грина в 2001 году, не отвернись от того избиратели Феррера. Многие испаноязычные граждане, а это в нашем городе одна из базовых электоратных групп демпартии, посчитали, что с их кумиром нечестно обошлись во время праймериз. Подобное противостояние вряд ли будет иметь место в будущем году. Слишком уж затянулось пребывание республиканского мэра в Сити-холле города, чтобы его оппоненты вновь переругались между собой, предоставив ему шанс.
Безусловно, до выборов еще почти целый год, да и опросы не всегда отражают реальную картину. Однако если и в наступающем году их результаты не изменятся, даже колеблющаяся чась электората отдаст предпочтение Ферреру. Постоянное лидерство в опросах создает психологическое давление на электорат, в этом случае выборы очень часто превращаются не более чем в формальность.
