Не повторять ошибок Джулиани
Анализируя деятельность бывшего мэра Нью-Йорка Рудольфа Джулиани, эксперты чаще отмечают ее положительные моменты. Куда реже - отрицательные. А ведь их тоже было немало.
Взять хотя бы социальную сферу. А если еще более конкретно, то вэлфер и помощь безработным. Известно, что, едва переступив порог своего кабинета в Сити-холле, Джулиани поклялся покончить с вэлфером как с явлением. Делая все возможное для решения этой задачи, мэр почему-то решил для себя, что и помощь уволенным землякам, как говорят, из той же оперы. [!]
Два года назад горсовет принял постановление о создании в Нью-Йорке transitional jobs program. Эти временные рабочие места должны были помочь как вэлферщикам, которые не могли трудоустроиться обычным путем, так и ньюйоркцам, потерявшим работу. Идея была неплохая, но до сих пор к ее реализации даже не приступали, хотя деньги на ее проведение в городском бюджете были выделены.
Transitional jobs должна была стать временным подспорьем получателям пособия, которые смогли бы таким образом приобрести реальный трудовой опыт, работая в государственных, а также неприбыльных организациях. При этом они бы никак не влияли на положение кадровых рабочих и служащих.
Инициаторы программы transitional jobs предлагали заменить вэлферный чек на зарплату, ее участники могли претендовать на налоговые льготы в виде tax credits. Одновременно вэлферщики продолжали бы искать постоянное место работы.
Казалось бы, здравая идея, никак не противоречащая планам Джулиани, а помогающая им. Но нет, Руди заявил, что не допустит ее осуществления на практике. И слово свое сдержал, наложив вето на законопроект. Чем же он мотивировал свое решение? «У нас в городе и так хватает субсидированных рабочих мест для вэлферщиков, - заявил он, - нечего создавать новые и бросать деньги на ветер».
Риторика градоначальника никак не повлияла на горсовет. Подавляющим большинством голосов его вето было опрокинуто. Вроде бы мэр должен был подчиниться большинству и исполнять закон. Но Джулиани даже пальцем не пошевелил. Нужно отметить, что до этого мэр проигнорировал проверяющих из Вашингтона (имеется в виду) нежелание бывшего нью-йоркского градоначальника исправить положение с фудстемпами, на которое указали инспектора из Министерства сельского хозяйства).
Упрямство Джулиани трудно было объяснить логически. Многие вэлферщики, не имея опыта, не могли получить постоянное место работы. Опыт, рекомендации были нужны им как воздух. Кроме того, программа временного трудоустройства, по словам экспертов, стала бы подспорьем и для кадровых работников, уволенных своими хозяевами.
Сегодня ситуация в нашем городе совершенно иная, чем в годы правления Джулиани, совпавшие с самым продолжительным в истории США экономическим подъемом. Число вэлферщиков вновь стало расти, увеличившись в период с сентября по ноябрь прошлого года на 5539 человек. Такой картины не наблюдалось с 1995 года. Правда, в декабре число получателей пособия вновь значительно снизилось - на 7 тысяч человек, но причиной стал 5-летний лимитный срок, оговоренный в законе о реформе вэлфера 1996 года. Как отметил недавно Independent Budget Office, тысячи бывших вэлферщиков из этой категории вновь обратились за помощью в вэлфер-офисы по месту жительства. Напомним, что законы штата Нью-Йорк разрешают продолжать оказывать помощь нуждающимся в ней, но уже на уровне местных ресурсов.
События 11 сентября значительно усугубили ситуацию на рынке труда, ведь без заработка остались десятки тысяч ньюйоркцев. Опытных работников, заметим. Именно с ними приходится конкурировать сегодня вэлферщикам, не имеющим практически никаких трудовых навыков.
По мнению Community Service Society of New York и других организаций, оказывающих помощь малоимущим, новый мэр Майкл Блумберг должен вернуться к программе временного трудоустройства, одобренной горсоветом прошлого состава. Тем самым он поможет не только вэлферщикам приобрести необходимый опыт, но и тысячам рабочих и служащих, которые оказались не у дел после сентябрьской трагедии.
Как отмечают в газете «Нью-Йорк ньюсдей» эксперты из Института Брукингса Брюс Кац и Мэрджи Уоллер, временные программы трудоустройства вэлферщиков и безработных существуют сегодня в десятках городов нашей страны и отдельных штатах. При этом отзывы о них мэров и губернаторов самые положительные. Руководят этими программами частные агентства, которые устраивают своих клиентов в госпитали и больницы, помощниками учителей, в библиотеки, в сферу по уходу за больными и престарелыми на дому, компьютерными техниками и т.д. Безусловно, неопытный вэлферщик компьютером заниматься не станет, но существует немало других профессий, овладев которыми, он мог бы впоследствии прокормить себя и своих детей.
Не будь Джулиани столь принципиальным, а возьми да и ознакомься со статистикой, он, может быть, и изменил бы свое мнение о программе, которую с таким упорством не желал осуществить. Например, в штате Вашингтон 70 процентов участников местных transitional jobs program нашли затем постоянное место работы. При этом их доход за год удвоился.
Хочется надеяться, что Майкл Блумберг, проявивший себя с самой лучшей стороны в мире бизнеса, оценит все выгоды программы временного трудоустройства и даст ей, наконец-то, зеленый свет. Время для этого сейчас самое подходящее.
