Кризис в Израиле

"Каждый доллар, потраченный на оружие сверх меры, - это украденный хлеб у тех, кто голоден".

Дуайт Эйзенхауэр

"Без продовольственной независимости нет независимости вообще".

Давид Бен-Гурион

На протяжении десятилетий Израиль жил, опираясь на негласную, интуитивную, действующую систему национальной безопасности. Она родилась не в кабинетах, а на полях Войны за Независимость - как формула выживания молодого государства.

В течение долгих лет Израиль участвовал во многих войнах. Все они закончились победой израильского оружия. Были заключены мирные договоры с Иорданией и Египтом.

В мае нынешнего года Биньямин Нетаниягу заявил, что текущая оперативная ситуация и стратегическая перспектива требуют укрепления боеспособности. В связи с этим в ближайшие десять лет оборонный бюджет пополнится еще 350 млрд.шекелей. Как же понимать дальнейший путь страны в ближайшие годы?

Госконтролер Матаниягу Энгельман вновь напоминает: у Израиля нет утвержденной концепции национальной безопасности, которая должна определять стратегию страны на годы вперед, - ни для государственного управления, ни для армии.

Уважая деятельность госконтролера, хочется напомнить, что многие годы зримо или незримо эта концепция была и звучала так: "Сдерживание, предупреждение. защита и разгром". В результате произошел многолетний системный сбой в управлении государством, не выполняющим свои основные функции ни в обороне - аксиома номер один, - ни в сфере продовольственной безопасности - аксиома номер два.

В 2018 году премьер-министр Израиля подготовил "Концепцию 2030", но документ не был принят. Прошло немало лет. И вот тогда 12 января ЦАХАЛ представил свою стратегическую концепцию до 2030 года под названием "Мощь", которая не утверждена, как положено.

Вызывает удивление, что программа построения и применения силы израильской армией, основанная на уроках только нынешних войн с 7 октября, не учитывает продовольственную безопасность. А народ и солдат кормить надо!

По "новой концепции" это опять война на несколько фронтов. Вероятно, длительная и вестись будет против "ближнего" и "дальнего" круга угроз. То есть против врагов (Египта, Иордании, Ливии и Сирии), которые имеют границы с Израилем, или их не имеют (Ирак, Иран). А как быть стак называемойпалестинскойавтономией и Газой?

Из выступления премьер-министра и начальника штаба ЦАХАЛа можно понять, что Израиль окружен врагами, с которыми невозможно договориться.

Бюджет армии обороны Израиля на 2026 год возрос непомерно:

1. Базовая часть - 143 млрд. шекелей.

2. Обусловленные расходы - 22 млрд. шекелей.

3. Долгосрочные обязательства - 82,2 млрд. шекелей.

4. Резерв на случай непредвиденных военных расходов - 6 млрд. шекелей.

(Общий бюджет Израиля 2026 года составляет 811 млрд. шекелей).

Глядя на Израиль, соседи, видимо, тоже увеличат свои военные расходы.

Я был удивлен после прочтения многочисленных открытых источников, почему армейский генералитет не понимает, как можно обнародовать программу, которая, по сути, вступает в конфликт с политическим руководством Израиля на фоне неоконченных войн с "Хизбаллой", Ираном и ХАМАСом. К тому же кадровый дисбаланс приобрел уже не внутренний, а стратегическо-международный характер. После трех лет непрерывных войн на нескольких фронтах солдаты, офицеры и бойцы резерва измотаны; многочисленная ортодоксальная часть населения Израиля служить не желает, поэтому в данном виде эта программа армии вообще не может рассматриваться.

Деньги государство дополнительно выделяет не только на вооружение, но и на военнослужащих, но общая численность их пока неизвестна. Кроме этого, появились новые виды вооружения, значительно уменьшающие затраты на ПВО. В бюджете этого не видно. Знаю, по своему опыту в СССР, что бюджетные деньги, выделенные на год, нужно все потратить, тогда в следующем году их дадут больше...

Похожая картина? А как тратим?

Война с ХАМАСом, создавшим с помощью многих стран мини-государство (2023-2025 гг.) обошлась налогоплательщикам в 67,4 млрд долларов, погибло более 1000 военнослужащих, ранено более 3 тысяч; убытки жителей и АПК не подсчитать; война продолжается. Ливанские войны: 2023-2025 гг. обошлись в 23,5 млрд долларов. Но война еще не закончена. Предполагаемое содержание буферной зоны еще не подсчитано, но стоимость оплаты резервистам в год 40 млрд, плюс строительство новой границы с "Хизбаллой", и т.д.

Ликвидация руководителей террористов обходится очень дорого. Например, ликвидация шейха Насраллы обошлась казне 25 млн шекелей, его преемника - 20 млн шекелей.

За последние три года Израиль потратил на незаконченные войны безумное количество денег, которых бы хватило на строительство десятков модульных молочных ферм, возведение многочисленных городов в Негеве, обеспечение их водой, электроэнергией, больницами и т. д.

Вторая заповедь государства - это продовольственная безопасность, но если бюджет армии защищают все правительства, то министерству сельского хозяйства с бюджетного стола достаются крохи.

Много раз мне пришлось писать об агропромышленном комплексе Израиля, о продовольственной безопасности, которая сейчас в загоне - ничего не меняется.

Продовольственная служба Израиля по данным уже этого года отмечает заметный рост цен на основные продукты питания. Сейчас израильская курятина самая дорогая в мире (почти 8 долл. в феврале). Потребительская корзина значительно подорожала, а общие расходы на питание семьи из 2-3 человек достигают 2,5-3,5 тысячи шекелей. Почти 19% семей испытывают нехватку продовольствия.

Войны усилили потребности в продовольствии, а потеря сельскохозяйственных площадей не только на юге, но и на севере Израиля только увеличили импорт. Война не щадит сельхозугодья, а на их восстановление потребуются многие годы. Министерство сельского хозяйства и продовольственной безопасности в текущем году представило свой план: увеличение собственного производства продовольствия и борьба с импортозамещением. Запрашиваемый годовой бюджет был минимален - годовая потребность 2,5-5,0 млрдшекелей.

"Если государство решит, что в бюджете на это нет места, нас ждут серьезные проблемы, - предупредил Юваль Минкин, глава управления по продбезопасности минсельхоза. - Нужно запустить этот процесс уже сейчас, чтобы с 2026 г. началась его реализация".

По оценкам специалистов, к 2050 г. спрос на продукты питания достигнет 12,5 млн. тонн в год (на 65% больше, чем сейчас). Дополнительную угрозу представляет очень высокая импортозависимость, ибо страна получает из-за рубежа сахар и сладости - 97%; рыбы - 92%; зерновых - 91%, орехи и семечки - 80%, бобы - 71%, молочная продукция - 50% и т. д.

Проанализировав приведенные данные, цифры и факты, приходим к выводу: Израиль вступил в период, когда старые инстинкты безопасности больше не работают, а новая стратегия так и не родилась. Страна продолжает жить в логике постоянной войны, но при этом не формулирует, какой должна быть ее долгосрочная цель - политическая, военная, экономическая или социальная.

Отсутствие утвержденной концепции национальной безопасности - не формальность. Это симптом системного сбоя, когда решения принимаются реактивно, а не стратегически. Армия строит планы, которые не согласованы с правительством; правительство увеличивает бюджет, не определив, что именно оно хочет получить; а общество уже платит цену - человеческую, экономическую и социальную.

Сегодня Израиль стоит перед выбором: продолжать жить в режиме бесконечной обороны или наконец сформулировать, каким он хочет быть через 10, 20, 30 лет. Без этого выбора ни один бюджет, ни одна армейская программа, ни одна победа не смогут обеспечить стране будущее.

Валентин Кеникстул, доктор экономики

"Новости недели"