Обещали? Заплатите!

Власти и правоохранительные органы нашей страны нередко обращаются к собственному населению и гражданам других стран с просьбой помочь им в поимке особо опасных преступников. При этом и деньги за содействие сулят немалые.

Например, как в случае с Осамой бен-Ладеном, аж 25 млн. долларов. К этой сумме следует присовокупить и 2 млн. долларов, которые посулили за поимку террориста №1 Air Line Pilots Association и Air Transport Association. И власти, и пилоты обещали совместно выплатить 27 млн. долларов любому, чья информация приведет к поимке и аресту Осама бен-Ладена. Голова вожака «Аль-Каеды» также являлась достаточным основанием для вхождения в клуб миллионеров.
Деньги эти до сих пор не востребованы, но даже если вам, господа, паче чаяния удастся напасть на след изувера, спланировавшего операцию по уничтожению нью-йоркского Всемирного торгового центра, нет никаких гарантий, что вы эти деньги получите. Или даже малую долю от обещанного. И все потому, что система вознаграждений за поимку преступников раз за разом поворачивается спиной к проявившем сознательность гражданам, сетует журнал Insight.
Лично у меня сложилось впечатление, что, даже если и найдутся информаторы среди близких к Осаме людей, им придется в лучшем случае удовлетвориться суммой в десять раз меньшей. Если они вообще что-то получат. Чем вызван мой пессимизм?
Сведения об одном из подручных террориста №1 - Халиде Шейхе Мухаммеде, фактически исполнившем на практике его преступный замысел, скрывавшемся на территории Пакистана, - поступали в ФБР от многих лиц. А вознаградят дай-то бог одного египтянина, исламского радикала, тоже решившего настучать на «отца и учителя». Размер назначенного ему вознаграждения оказался намного скромнее, чем обещали. Хотя миллион долларов - тоже деньги. Десятки же обещанных миллионов, на которые так рассчитывали бедные пакистанские информаторы, составившие компанию египтянину, им вовек не видать. Хотя и скрываться под чужой фамилией и охраной мстительных аль-каедовцев все же не придется.
Ну и хорошо, заметят мне отдельные читатели, нечего выбрасывать на ветер деньги налогоплательщиков и обогащать за наш счет пакистанцев. Вы, конечно, правы, господа, американская казна, действительно сэкономит деньги налогоплательщика, и немалые. Однако и желающих выдавать властям террористов в странах, где они могут скрываться, явно поубавится.
Вообще, говорят знающие люди, чем большее вознаграждение правительство предлагает, тем меньше шансов у добровольного информатора его получить. Многие из нас внимательно следили в прошлом году за поимкой «вашингтонских снайперов» (ими оказались, как известно, Джон Аллен Мухаммед и его подручный, подросток Джон Малво). Правоохранительные органы, дабы поощрить сограждан помочь полиции и ФБР в поимке серийных убийц, пообещали отвалить за ценную информацию полмиллиона долларов, если благодаря ей и впрямь удастся положить конец деятельности неизвестных маньяков. И что же, сдержали свое слово? Проницательный читатель уже предвидит ответ на этот вопрос. Для менее проницательных продолжим историю.
Водитель трака Рон Ланц, чье бдительное око заметило подозрительных особ, почивающих в автомобиле на обочине, в полицию позвонил. Преступников арестовали. Но денег за свое рвение мистер Ланц так не увидел. И, скорее всего, никогда не увидит. Не увидит потому, что оказывается, сообщить правоохранительным органам важную информацию, ведущую к поимке преступника, мало. Надобно, что бы «органы» признали полученные от вас сведения действительно ценными. Далее, передача информации должна соответствовать предъявляемым полицией или ФБР требованиям. Среди них и письменные показания. Естественно, что о тонкостях процедуры получения вознаграждения никто толком, кроме самих правоохранительных органов, не знает. А полиция и ФБР не спешат нас просветить. В результате многие из позвонивших в полицию или ФБР граждан напрасно надеются на вознаграждение. Если же, по мнению полиции, условия не соблюдены, вместо денег их ожидает горькое разочарование.
Сам Ланц, по его собственным словам, не очень расстроен. «Мне все равно, получу я эти деньги целиком или хотя бы их часть, - говорит он, - но я был бы очень не против, если бы их передали жертвам «снайперов» или родственникам погибших».
Но все-таки интересно, почему в случае с Ланцем власти отнеслись к нему подобным образом.
«А потому, - защищается начальник полиции графства Монтгомери, Чарлз Мос, известный многим из нас по постоянным брифингам во время охоты на Мухаммеда и Малво, - что сначала надо бы провести суды над преступниками, а затем уже решать вопрос с вознаграждением». А зачем же ждать? А для того, объясняет свою позицию полицейский из Монтгомери, что ценная информация о преступниках поступала к нам не только от Ланца, но и от других граждан, которые также могут предъявить свои права на награду. Между тем все они должны дать показания во время процесса, и мы бы не хотели, чтобы адвокаты защиты использовали их как «платных свидетелей». Доводы полиции ясны. Однако если учесть, что «снайперский дуэт» обвиняется в 19 случаях применения огнестрельного оружия против людей (13 погибших) в шести штатах, то пока будут вынесены обвинительные заключения почти по двум десяткам статей плюс рассмотрение апелляций по ним, пройдет немало лет, и кандидаты на вознаграждение долго еще будут ждать от властей возвращения к рассмотрению этого вопроса. В то же время, отмечает Insight, по заключению криминалистов, в их свидетельских показаниях особой нужды нет, так как следствие уже имеет достаточно физических улик и данных баллистической экспертизы против «снайперов».
Что случится через 5-10 лет, никто не знает, а пока полиция уже начала ставить под сомнение сам факт звонка Ланца по 911, утверждая, что звонил, дескать, не он, а другой водитель трака. Ланц же говорит, что звонил именно он и у него имеются свидетели, которые вместе с ним перегораживали дорогу автомобилю, в котором находились Мухаммед и Малво. Если такие недоразумения возникают сегодня по «горячим следам», то можно только представить, что ждет Ланца и других свидетелей лет через пять. Концы с концами свести будет невозможно. В общем, все идет к тому, что водитель, которого еще вчера называли героем и которому некоторые завидовали, ничего в итоге не получит. Впрочем, как и все остальные добровольные информаторы, проходящие по этому делу.
Эх, если бы этот случай был исключением из правил. И в других нашумевших делах, таких как исчезновение и гибель людей в Yosemite National Park или пропажа стажерки Чандры Леви, подружки конгрессмена из Калифорнии Гэри Кондита, граждане, сообщившие полиции сведения, приведшие к раскрытию преступлений, обещанных властями денег не получили.
Если посмотреть на статистику, то окажется, что в рамках федеральной программы U.S. Rewards for Justice Program было выплачено за последние 10 лет 9,5 млн. долларов 23 информаторам. Остальные денег не получили либо получили значительно меньше обещанного.
Но, может быть, все это происходит лишь тогда, когда власти сулят за содействие слишком много, а с суммами поменьше все обстоит иначе?
Действительно, если вознаграждение невелико, проблем возникает меньше. С 1976 года в рамках различных программ Crime Stoppers в штатах и городах было выплачено около 60 млн. долларов. Много? Нет, конечно, ведь тысячи и тысячи содействовавших раскрытию преступлений были просто вычеркнуты из платежной ведомости.
Но чем же еще, кроме того, что информаторы не выполнили некие «правила», в правоохранительных органах объясняют подобную ситуацию?
«Они приводят в качестве аргумента, что действия их сотрудников, а не сведения позвонивших к ним граждан сыграли основную роль в раскрытии преступления, - говорит Деннис Кэнни, профессор криминалистики из нью-йоркского John Jay College, - а раз так, то за что же платить?»
Подобные доводы вряд ли понравятся всем нам - к кому власти обращаются за содействием. Эксперты предупреждают, что подобное пренебрежение может привести к тому, что люди просто перестанут доверять властям, которые не желают держать слово. Специалисты в области права предлагают федеральному правительству как можно скорее расширить число специальных посреднических советов - independent review board, в которые входили бы независимые эксперты, способные дать четкую рекомендацию: выплачивать вознаграждение или нет. При этом независимость экспертов должна быть не условная, а реальная. Посреднические советы уже существуют в рамках некоторых программ и говорить об их независимости язык не поднимется.
Некоторые эксперты предлагают идти еще дальше, настаивая на необходимости заключать контракты между правоохранительными органами и лицами - носителями важной информации. Зачем? А затем, чтобы потом власти уже не могли легко взять свои слова назад. Не помешало бы, говорят специалисты, разработать и четкие правила выплаты вознаграждения, исключившие бы возникающие сегодня недоразумения.
Надо сказать, что далеко не всем сотрудникам правоохранительных органов система вознаграждений вообще по душе. «Когда я работал детективом, - отмечает в своем интервью Insight Стивен Эггер, профессор Хьюстонского университета, - я ее просто ненавидел. Сколько раз сведения подобных свидетелей, на которых строилось обвинение, рассыпались в суде как карточный домик». И это - в лучшем случае. В худшем - людей отправляют за решетку, подобное - не редкость. Бывает, и в камеру смертников, из которых многие из них выходят лишь благодаря анализам на ДНК.
Безусловно, правоохранительные органы не откажутся от системы вознаграждения граждан за содействие в раскрытии преступлений. При всех своих отрицательных моментах она, отдадим ей должное, худо-бедно, но работает. Другое дело, ее эффективность. Если не прислушаться к экспертам, к голосам обиженных, она может начать давать серьезные сбои. Чем обязательно воспользуются преступники, чувствующие себя довольно не уютно в обществе, граждане которого не считают для себя зазорным общаться с полицией. Особенно, если за это хорошо заплатят...