Вторая волна
С 1 января 2020 года в городе Нью-Йорк вступят в силу новые правила освобождения преступников под залог (bail reform) и несколько новых декриминализационных законов.
Соответствующие билли и несколько дополнений к ним демократическое большинство под руководством мэра ДеБлазио и губернатора Куомо приняли ещё в 2018-2019 годах. К сожалению, только сейчас представители органов правопорядка осознали последствия сомнительных реформ, которые всего за несколько месяцев могут превратить Большое Яблоко в один из самых опасных мегаполисов Соединённых Штатов.
Начиная с нового года, все проступки (misdemeanors) и ненасильственные преступления класса E (non-violent E felonies) в Нью-Йорке будут наказываться квитанцией под названием desk appearance ticket (DAT). Это постановление о предъявлении уголовного обвинения, которое обязывает человека явиться в суд в назначенный день и час. Если обвиняемый уклоняется от суда, то ордер на его арест выписывается автоматически.
DAT является альтернативой классическому аресту с доставкой в участок, фотографированием (mug shot) и снятием отпечатков пальцев, а также ночёвкой в переполненной камере.
К примеру, во времена Рудольфа Джулиани (1994-2001) и Майкла Блумберга (2002-2013) все магазинные воры гарантировано подвергались аресту. Сегодня попавшийся на краже может задержаться в участке максимум на несколько часов. Он получит от офицеров Департамента полиции (NYPD) бумажку под названием DAT и спокойно отправится домой (до даты суда).
Новый закон также позволяет обвиняемому не нанимать адвоката и защищать себя самостоятельно.
Судья может вынести разный приговор по делу - приговорить обвиняемого к не тюремному заключению (штраф, исправительные работы, ношение браслета), оправдать, отправить за решётку до следующего заседания или перенести дату слушаний.
Согласно ожиданиям Куомо и ДеБлазио, до 85% обвиняемых с DAT получат право остаться на свободе под залогом (bail). Предоставляя такой выбор, судьи помогут разгрузить неповоротливую пенитенциарную систему. В настоящее время тюрьмы Имперского штата укомплектованы на 100%. Власть имущие хотят снизить этот показатель до 70%, чтобы потом начать сокращать количество тюремных учреждений для уголовников.
Согласно правилам залоговой реформы, судья обязан предложить обвиняемому минимум три формы выхода под залог. Как правило, это обеспеченный (secured), необеспеченный (unsecured) и частично обеспеченный (partially-secured) залог. На практике это обозначает, что обвиняемый может внести депозит в размере 10% от общей суммы залога или, например, расплатиться кредитной картой.
До залоговой реформы нью-йоркские судьи требовали с обвиняемых преимущественно наличные, а суммы назначались порой без всякого логического обоснования. Иногда двое подсудимых, совершивших одно и то же преступление, получали залоги в размере $500 и $5,000 соответственно.
Средний залог за проступки и ненасильственные преступления в 2010 - 2018 годах в Нью-Йорке составлял около $470. Несмотря на скромную сумму, более 30% обвиняемых не могли её осилить. Одни сразу после ареста потратили все свободные деньги на адвоката. Других не захотели вытаскивать из-за решётки друзья и родственники. Третьи страдали наркотической зависимостью, которая давным-давно загнала их в нищету.
Залоговая реформа поможет остаться на свободе не только новым преступникам, но и старым. По крайней мере, 900 зэков, находящихся за решёткой в городе Нью-Йорк, выйдут на свободу уже в январе и феврале 2020 года. До начала осени следующего года численность выпущенных под залог может превысить 8-9 тысяч человек в масштабах всего штата.
Таким образом, к концу 2020-го в нью-йоркских тюрьмах в ожидании суда останутся преимущественно убийцы, насильники, наркоторговцы, а также преступники-рецидивисты. Всех остальных судебно-пенитенциарная система признает "относительно безопасными" и позволит находиться на свободе. Это чревато всплеском самых разных преступлений.
Особое опасение вызывают пять боро Большого Яблока. На первом этапе декриминализации (2013 год), напомним, ДеБлазио отменил аресты за нарушение порядка (распитие алкоголя, курение марихуаны, мочеиспускание в общественных местах, ночёвка в парках и т. п.). Это привело к вспышке агрессии к прохожим со стороны бродяг. В частности, ньюйоркцы и гости города пожаловались на попрошаек, домогающихся физически и психологически.
Первый этап декриминализации резко ухудшил статистику убийств и изнасилований в Нью-Йорке. Благодаря ДеБлазио, моральная планка уголовников снизилась, а чувство безнаказанности усилилось. Тем не менее, за счёт декриминализации показатель общего количество преступлений в пяти боро снизился. ДеБлазио называет это "достижение" главным доказательством эффективности своей работы.
Если внимательно изучить весь список преступлений, которые с 1 января 2020 года не будут наказываться арестом и отправкой в тюрьму до суда, то среди них можно увидеть такие серьёзные злодеяния, как хранение героина/фентанила, кражи со взломом, грабежи с физическим запугиванием жертв, а также вымогательства.
Теоретически Нью-Йорк может отпустить до суда даже обладателей нелегального огнестрельного оружия. Мэр Блумберг, напомним, отправлял таких преступников в тюрьму на 4 года и 6 месяцев. ДеБлазио даёт им шанс на исправление.
Существует неподтверждённое мнение, что комиссар NYPD Джеймс О'Нилл покинул свой пост именно из-за новой волны декриминализации в Большом Яблоке. С 1 января 2020 года Нью-Йорк имеет все шансы стать невероятно опасным городом. О'Нилл это чувствует и поэтому уходит на пике карьеры.
Его предшественник Билл Браттон (2014-2016), напомним, тоже покинул NYPD, когда планы ДеБлазио по борьбе с преступностью стали противоречить логике и здравому смыслу. В частности, мэр хотел от Браттона расового равенства в статистике задержанных, а также эксклюзивного права на торговлю марихуаной для бывших осуждённых за марихуану (закон о свободной торговли каннабиса не принят до сих пор).
Первые результаты залогового эксперимента в Большом Яблоке станут известны к середине 2020 года. Тогда NYPD и суды Нью-Йорка поделятся официальной статистикой рецидивистов, которые повторно преступили закон только потому, что получили бумажку под названием DAT и смогли внести более чем скромный залог.
Евгений Новицкий
Ссылка по теме:
Насилие в городе.
На фоне роста тяжких преступлений ужасающе всего выглядит статистика изнасилований...
Горсовет Нью-Йорка запретил тесты на марихуану.
На ускоренном одобрении законопроекта настаивал мэр ДеБлазио...
