Меньше заключенных - меньше преступлений

Согласно новым данным Бюро трудовой статистики (BLS), количество заключённых в Соединённых Штатах снизилось до рекордного за последние два десятилетия уровня - 860 человек на 100 тысяч жителей старше 18 лет. Общее количество осужденных американцев, находящихся в федеральных, штатных и локальных (городских) тюрьмах, оценивается пенитенциарными экспертами в 2.1 млн. человек.

Сокращение численности заключённых объясняется не только популярностью альтернативных методов наказания (домашний арест, электронный браслет, исправительные работы, семинары по перевоспитанию и т. п.), но и общим падением уровня преступности. Несмотря на всплеск убийств и изнасилований, пришедшихся на 2014 - 2016 годы, преступники стали меньше грабить, воровать и торговать наркотиками. Декриминализация марихуаны в большинстве штатов страны помогла освободить условно-досрочно свыше 200 тысяч человек (в основном, продавцов каннабиса) в течение семи последних лет.

Также существует мнение, что на снижение численности заключённых повлияла новая тактика судей. Они всё чаще выносят смешанные наказания, где нахождение в тюрьме обязательно, но ограничено днями или неделями. К примеру, если раньше магазинных воров после 3-4 краж надолго отправляли за решётку, то теперь судья может сразу, после первого же ареста, отправить человека в тюрьму на 5-12 суток.

Как показывает практика, незначительный тюремный срок для впервые попавшегося преступника, снижает вероятность будущего многолетнего срока. Ставший на криминальный путь осужденный, который ещё не является закоренелым уголовником, быстро понимает, насколько плохо живётся за решёткой и старается туда больше не попадать.  

Показательный случай произошёл в прошлом году в Калифорнии, когда судья отправил пятерых выпускников колледжа на 30 дней в тюрьму за угон автомобиля. Адвокаты осужденных пытались затянуть дело и говорили, что угон носил чисто хулиганский характер. Якобы законопослушные ребята напились на вручении дипломов о высшем образовании и совершили глупость. 

Судья ответил просто: "Месяц за решёткой станет хорошей школой для этих парней. Они выйдут на свободу и больше никогда не преступят закон. Тюремное образование для будущего таких людей не менее важно, чем образование в колледже".

Судебная практика "пугать тюрьмой" даёт хорошие плоды. Иногда сутки за решёткой перевоспитывают лучше, чем сотни часов исправительных работ или ношение электронного браслета.

В целом, практически все правозащитные организации отмечают улучшение состояния пенитенциарной системы Соединённых Штатов. Все социальные реформы, проведённые за последнее десятилетие на федеральном уровне, снизили желание людей нарушать закон. Тем не менее, самой большой проблемой остаются героин, фентанил и другие опиоиды, которые являются причиной нахождения в тюрьме 57% всех заключённых. Когда будут побеждены "тяжёлые" наркотики - тюрьмы будут разгружены.

В снижении численности заключённых уже давно заинтересовано американское правительство. С одной стороны, США являются двигателем мировой экономики и главным борцом за социальное равенство. С другой стороны, в отличие от той же Скандинавии и ведущих европейских стран, США не могут продемонстрировать низкий уровень преступности при низкой численности заключённых. Государство продолжает оставаться "полицейским".

В самое ближайшее время Соединённые Штаты намерены выйти из пятёрки стран с самым большим количество зэков на 100 тысяч человек. Если это произойдёт, то лидером станет Сальвадор (614 зэков на 100 тысяч жителей любого возраста). Далее идут Туркмения (583 на 100 тысяч), Мальдивы (514), Куба (510) и Тайланд (483).

Ни одна из перечисленных стран не является свободной и демократической, поэтому сегодняшнее лидерство США в списке стран с самой высокой концентрацией зэков заставляет усомниться в правильности её пенитенциарной политики. В частности, Россия, Иран, Венесуэла и Северная Корея постоянно демонизируют США в глазах собственного населения посредством статистики заключённых.

Между тем Конгресс и Белый дом продолжают обсуждать законопроект тюремной реформы Prison Reform and Redemption Act, написанный демократом от Нью-Йорка Хакимом Джеффрисом и его коллегой-республиканцем Дагом Коллинсом (штат Джорджия).

Билль направлен на снижение вероятности рецидивов преступлений, и обещает помочь освободившимся зэкам вернуться к нормальной жизни. Кроме того, в законопроект планируется добавить следующие инициативы:

-Внедрение специальной бонусной системы, которая поможет преступникам сократить срок пребывания за решёткой. Сюда относятся примерное поведение, работа в исправительном учреждении, получение образования за решёткой, сотрудничество с администрацией и т. п.

-Защита сексуальных меньшинств и людей с психическими проблемами, которые зачастую находятся в общих камерах с членами банд, насильниками и убийцами.

-Возможность исправившихся заключённых "стереть" из криминальных биографий факты нахождения в тюрьме. Иными словами, отсидка не должна ставить крест на некоторых карьерных возможностях человека.

-Тщательный контроль со стороны общественности и правозащитников за происходящим в тюрьмах. Большинство американцев по-прежнему знает о жизни зэков исключительно по художественным фильмам.  

-Проведение большой амнистии среди осужденных за ненасильственные преступления. Десятки тысяч человек выйдут из тюрем и будут находиться под надзором (probation) служителей порядка.

По самым приблизительным подсчётам, амнистия позволит урезать федеральные расходы на пенитенциарную систему на 10% - 15%. Сэкономленные деньги можно будет потратить на улучшение условий в американских тюрьмах и адаптацию бывших преступников.

Ожидается, что к обсуждению тюремной реформы Конгресс приступит после летних каникул.

Евгений Новицкий