Может ли Нью-Йорк быть примером для Аризоны?
Америка
Руфь Фернандес возвращалась домой в Нью-Йорк из Огайо, где гостила у своей сестры. На одной из станций ее попросили предъявить документы. «Вы действительно американская гражданка? - спросили женщину агенты пограничного патруля. – А где вы родились?»
60-лет назад Руфь появилась на свет в Эквадоре, сейчас живет в Америке, где уже давно натурализовалась. Хорошо, что Фернандес хорошо помнила, как в одной из поездок ее уже фотографировали пограничники. Не забыла она и как выводили тогда из вагона какого-то возбужденного и размахивавшего руками латиноамериканца... Поэтому каждый раз, отправляясь к сестре, первым делом проверяет, лежит ли в сумке ее американский паспорт...
Поезд Lake Shore Limited компании Amtrak курсирует между Чикаго и Нью-Йорком, не пересекая канадскую границу. Но на промежуточных остановках на северо-западе штата Нью-Йорк вооруженные люди в форме часто проверяют документы у кажущихся им подозрительными пассажиров, снимая с поезда нелегалов.
Такие же проверки регулярно проводятся и в междугородние автобусах. Порядок этот установлен давно, в одном только графстве Рочестер, где граница делит пополам озеро Онтарио, за период с октября 2005 года до прошлого сентября патруль арестовал почти три тысячи человек.
В том же Рочестере в 2004 году открылся командный пункт пограничного патруля с четырьмя агентами, проверявшими пассажиров парома из Торонто. Со временем компания, владеющая паромом, обанкротилась, но количество агентов на КП выросло с тех пор в десять раз. И сейчас у них один из самых высоких показателей арестов на северной границе – более тысячи человек за 2008-й бюджетный год.При этом 95 процентов из них сняты с автобусов и поездов. И это несмотря на то, что количество задерживаемых на внутренних транспортных путях заметно снизилось после того, как информация о деятельности патруля достигла иммигрантских общин.
Эти проверки и аресты стараются не афишировать, хотя и проводятся они на законных основаниях. После трагедии 11 сентября 2001 года Конгресс Соединенных Штатов выделил средства на антитеррористические операции и расширил определение юрисдикции границы. Законодатели также позволили федеральному правительству применять законы об иммиграции в пределах зоны, отстоящей на сто миль или на «разумном расстоянии» от границы, и таким образом препятствовать проникновению в страну террористов, контрабандистов, торговцев людьми и других преступников.
Как-то представителя патруля спросили, могли бы его агенты задавать свои вопросы на Тайм-Сквер в Нью-Йорке, площади, которая тоже находится внутри стомильной зоны. «Технически это возможно, - был ответ, - но мы этого не делаем, поскольку наша работа строго ограничивается границей».
С 2006 года Конгресс, основываясь на двухпартийном консенсусе, более чем удвоил численность патруля, доведя ее до 2200 агентов, планируя в скором времени удвоить и это число. Однако пограничная служба постоянно расширяет «охват» подозрительных лиц, доведя его до 6 тысяч задержаний в год, что, по мнению критиков, делает понятие границы более неопределенным и в ряде случаев нарушает конституционные ограничения на поиск и аресты. Не согласных с этой политикой возмущает еще и то, что в отличие от нашумевшего иммиграционного закона Аризоны эти новации вводятся без широкого общественного обсуждения.
«Это превращает северо-западную часть штата Нью-Йорк в некое подобие полицейского государства, - говорит Кэри Йенсен с факультета международных отношений университета Рочестера, подкрепляя свое обвинение тем, что ученые, иностранные студенты этого учебного заведения и их родители допрашивались и заключались в тюрьму патрулем, не признававшим их правовой статус. – Этот порядок по существу превратился во внутреннюю проверку документов».
Такая точка зрения отчасти подтверждается тем, что проверки на транспорте не были упомянуты в отчете о пограничной стратегии на северной границе, который Таможенная служба и служба защиты границы представили в Конгресс в прошлом году.
Все претензии начальство патруля парирует утверждением, что ответы на вопросы его агентов – дело добровольное, называя происходящее «дружеской и ненавязчивой беседой». Правда, «приглашаемых» на такую «беседу» об этом не предупреждают, и они, как правило, не знают, что имеют полное право не отвечать. Те же легальные американцы, которых ночью в поезде или автобусе неожиданно будит направленный в лицо яркий луч фонаря, считают такую практику неконституционной и часто связанной с пресловутым «расовым профилированием».
Именно такая формулировка нередко используется противниками недавно принятого в Аризоне нового иммиграционного закона. «Но в Аризоне вы, по крайней мере, должны сделать что-то не так, чтобы вас остановили и подвергли допросу, - говорит женщина, чей мексиканский друг только уснул, когда его растолкал пограничник. – Здесь же вы спите в поезде, и если вы не похожи на американского гражданина, вас запросто могут разбудить».
Впрочем, служащие патруля имперского штата, как и аризонские полицейские, отвергают обвинения в расизме. В частности, Томас Покоробба, организующий работу рочестерского командного пункта, одного из 55, действующих между штатами Вашингтон и Мэн, доказывает свою правоту тем, что все арестованные прибыли в штат Нью-Йорк без малого из ста стран. Агенты ссылаются на то, что часто действуют по подозрению, вызванному необычным поведением пассажира. Впоследствии эти подозрения, как правило, оказываются обоснованными.
Проверки маршрута Lake Shore Limited и курсирующих недалеко от него междугородных автобусов показывают также противоречивость правоприменительной политики федеральных иммиграционных властей. Несмотря на неоднократные заверения в том, что их усилия главным образом направлены на депортацию иммигрантов, осужденных за серьезные преступления, недавно они прекратили высылку студентов, привезенных в страну не имеющими документов детьми и выросшими с тех пор в нелегалов, которым администрация Обамы так хочет предоставить американское гражданство.
За примерами ходить далеко не нужно. Вот один из них. Спустя два дня после того, как он сделал доклад о творчестве «отца английской поэзии» Чосера на конференции в Чикаго, родившийся на Тайване и учившийся в школах Нью-Йорка с 11 лет доктор философии был снят с поезда Lake Shore Limited. Причиной задержания стала просроченная виза. Ученый был обыскан в центре предварительного заключения в Батавии, штат Нью-Йорк, и подготовлен к депортации. Как говорится, закон есть закон, и выполнять его обязан каждый, даже если рассчитываешь на обещания и поблажки президента страны.
Другой пример связан с выпускницей средней школы округа Нассау, снятой с поезда в Рочестере в 2007 году. Молодая женщина, которой был тогда 21 год, предъявила гватемальский паспорт и не смогла доказать, что жила в стране легально. Позже выяснилось, что у нее была гостевая виза с истекшим сроком действия.
В отличие от криминального ареста задержания патрулем происходят без необходимых, с точки зрения адвокатов, мер защиты. Достаточно сказать, что женщина, о которой идет речь, впервые увидела иммиграционного судью спустя более трех недель после ареста.
В то же время многие пассажиры американского происхождения приветствуют деятельность патруля. «Благодаря ему я чувствую себя в безопасности, - говорит Кэти Миллер, возвращавшаяся из Огайо в Нью-Йорк поездом Amtrak. - Я не возражаю, чтобы меня проверяли».
У других граждан Соединенных Штатов поведение агентов на транспорте вызывает неприятные ассоциации с... репрессивным коммунистическим режимом. Именно так расценивает его студент юридического факультета Майк Сантоморо, столкнувшийся в вагоне с патрулем в 2 часа ночи. Он рассказал, как рядом с ним шестеро агентов допрашивали студента с компьютером, у которого была только электронная версия его иммиграционных документов. «Особенно оскорбил меня, - вспоминает он, - вид трех темнокожих пассажиров, стоящих на платформе с поднятыми руками около фургона пограничников. Правда, наблюдавший эту картину Санторо не знал ни того, что навело их именно на этих пассажиров, ни того, в чем их обвиняли. Знай он это, возможно, рассуждал бы по-другому.
60-лет назад Руфь появилась на свет в Эквадоре, сейчас живет в Америке, где уже давно натурализовалась. Хорошо, что Фернандес хорошо помнила, как в одной из поездок ее уже фотографировали пограничники. Не забыла она и как выводили тогда из вагона какого-то возбужденного и размахивавшего руками латиноамериканца... Поэтому каждый раз, отправляясь к сестре, первым делом проверяет, лежит ли в сумке ее американский паспорт...
Поезд Lake Shore Limited компании Amtrak курсирует между Чикаго и Нью-Йорком, не пересекая канадскую границу. Но на промежуточных остановках на северо-западе штата Нью-Йорк вооруженные люди в форме часто проверяют документы у кажущихся им подозрительными пассажиров, снимая с поезда нелегалов.
Такие же проверки регулярно проводятся и в междугородние автобусах. Порядок этот установлен давно, в одном только графстве Рочестер, где граница делит пополам озеро Онтарио, за период с октября 2005 года до прошлого сентября патруль арестовал почти три тысячи человек.
В том же Рочестере в 2004 году открылся командный пункт пограничного патруля с четырьмя агентами, проверявшими пассажиров парома из Торонто. Со временем компания, владеющая паромом, обанкротилась, но количество агентов на КП выросло с тех пор в десять раз. И сейчас у них один из самых высоких показателей арестов на северной границе – более тысячи человек за 2008-й бюджетный год.При этом 95 процентов из них сняты с автобусов и поездов. И это несмотря на то, что количество задерживаемых на внутренних транспортных путях заметно снизилось после того, как информация о деятельности патруля достигла иммигрантских общин.
Эти проверки и аресты стараются не афишировать, хотя и проводятся они на законных основаниях. После трагедии 11 сентября 2001 года Конгресс Соединенных Штатов выделил средства на антитеррористические операции и расширил определение юрисдикции границы. Законодатели также позволили федеральному правительству применять законы об иммиграции в пределах зоны, отстоящей на сто миль или на «разумном расстоянии» от границы, и таким образом препятствовать проникновению в страну террористов, контрабандистов, торговцев людьми и других преступников.
Как-то представителя патруля спросили, могли бы его агенты задавать свои вопросы на Тайм-Сквер в Нью-Йорке, площади, которая тоже находится внутри стомильной зоны. «Технически это возможно, - был ответ, - но мы этого не делаем, поскольку наша работа строго ограничивается границей».
С 2006 года Конгресс, основываясь на двухпартийном консенсусе, более чем удвоил численность патруля, доведя ее до 2200 агентов, планируя в скором времени удвоить и это число. Однако пограничная служба постоянно расширяет «охват» подозрительных лиц, доведя его до 6 тысяч задержаний в год, что, по мнению критиков, делает понятие границы более неопределенным и в ряде случаев нарушает конституционные ограничения на поиск и аресты. Не согласных с этой политикой возмущает еще и то, что в отличие от нашумевшего иммиграционного закона Аризоны эти новации вводятся без широкого общественного обсуждения.
«Это превращает северо-западную часть штата Нью-Йорк в некое подобие полицейского государства, - говорит Кэри Йенсен с факультета международных отношений университета Рочестера, подкрепляя свое обвинение тем, что ученые, иностранные студенты этого учебного заведения и их родители допрашивались и заключались в тюрьму патрулем, не признававшим их правовой статус. – Этот порядок по существу превратился во внутреннюю проверку документов».
Такая точка зрения отчасти подтверждается тем, что проверки на транспорте не были упомянуты в отчете о пограничной стратегии на северной границе, который Таможенная служба и служба защиты границы представили в Конгресс в прошлом году.
Все претензии начальство патруля парирует утверждением, что ответы на вопросы его агентов – дело добровольное, называя происходящее «дружеской и ненавязчивой беседой». Правда, «приглашаемых» на такую «беседу» об этом не предупреждают, и они, как правило, не знают, что имеют полное право не отвечать. Те же легальные американцы, которых ночью в поезде или автобусе неожиданно будит направленный в лицо яркий луч фонаря, считают такую практику неконституционной и часто связанной с пресловутым «расовым профилированием».
Именно такая формулировка нередко используется противниками недавно принятого в Аризоне нового иммиграционного закона. «Но в Аризоне вы, по крайней мере, должны сделать что-то не так, чтобы вас остановили и подвергли допросу, - говорит женщина, чей мексиканский друг только уснул, когда его растолкал пограничник. – Здесь же вы спите в поезде, и если вы не похожи на американского гражданина, вас запросто могут разбудить».
Впрочем, служащие патруля имперского штата, как и аризонские полицейские, отвергают обвинения в расизме. В частности, Томас Покоробба, организующий работу рочестерского командного пункта, одного из 55, действующих между штатами Вашингтон и Мэн, доказывает свою правоту тем, что все арестованные прибыли в штат Нью-Йорк без малого из ста стран. Агенты ссылаются на то, что часто действуют по подозрению, вызванному необычным поведением пассажира. Впоследствии эти подозрения, как правило, оказываются обоснованными.
Проверки маршрута Lake Shore Limited и курсирующих недалеко от него междугородных автобусов показывают также противоречивость правоприменительной политики федеральных иммиграционных властей. Несмотря на неоднократные заверения в том, что их усилия главным образом направлены на депортацию иммигрантов, осужденных за серьезные преступления, недавно они прекратили высылку студентов, привезенных в страну не имеющими документов детьми и выросшими с тех пор в нелегалов, которым администрация Обамы так хочет предоставить американское гражданство.
За примерами ходить далеко не нужно. Вот один из них. Спустя два дня после того, как он сделал доклад о творчестве «отца английской поэзии» Чосера на конференции в Чикаго, родившийся на Тайване и учившийся в школах Нью-Йорка с 11 лет доктор философии был снят с поезда Lake Shore Limited. Причиной задержания стала просроченная виза. Ученый был обыскан в центре предварительного заключения в Батавии, штат Нью-Йорк, и подготовлен к депортации. Как говорится, закон есть закон, и выполнять его обязан каждый, даже если рассчитываешь на обещания и поблажки президента страны.
Другой пример связан с выпускницей средней школы округа Нассау, снятой с поезда в Рочестере в 2007 году. Молодая женщина, которой был тогда 21 год, предъявила гватемальский паспорт и не смогла доказать, что жила в стране легально. Позже выяснилось, что у нее была гостевая виза с истекшим сроком действия.
В отличие от криминального ареста задержания патрулем происходят без необходимых, с точки зрения адвокатов, мер защиты. Достаточно сказать, что женщина, о которой идет речь, впервые увидела иммиграционного судью спустя более трех недель после ареста.
В то же время многие пассажиры американского происхождения приветствуют деятельность патруля. «Благодаря ему я чувствую себя в безопасности, - говорит Кэти Миллер, возвращавшаяся из Огайо в Нью-Йорк поездом Amtrak. - Я не возражаю, чтобы меня проверяли».
У других граждан Соединенных Штатов поведение агентов на транспорте вызывает неприятные ассоциации с... репрессивным коммунистическим режимом. Именно так расценивает его студент юридического факультета Майк Сантоморо, столкнувшийся в вагоне с патрулем в 2 часа ночи. Он рассказал, как рядом с ним шестеро агентов допрашивали студента с компьютером, у которого была только электронная версия его иммиграционных документов. «Особенно оскорбил меня, - вспоминает он, - вид трех темнокожих пассажиров, стоящих на платформе с поднятыми руками около фургона пограничников. Правда, наблюдавший эту картину Санторо не знал ни того, что навело их именно на этих пассажиров, ни того, в чем их обвиняли. Знай он это, возможно, рассуждал бы по-другому.
