Кто отвечает за безопасность в школе?

Отвечая на вопрос, вынесенный в заглавие статьи, на ум приходит старая поговорка – у семи нянек дитя без глазу. Нет-нет, ситуация с безопасностью учащихся в стенах нью-йоркских учебных заведений не поставлена из рук вон плохо. Если обратиться к статистике, то первые результаты нового «канцлера» или, другими словами, главы школьной администрации г. Нью-Йорка Джоэля Клейна не такие уж и плохие: серьезных правонарушений (felony) в первые два осенних месяца, сравнительно с этим же периодом прошлого года, стало меньше на 6 процентов, мелких (misdemeanor) - на 31 процент.
Но ведь могло быть и лучше. Кроме того, в ряде школ, которые считались традиционно благополучными, произошли в октябре серьезные инциденты. Причем в течение одной недели. Остается надеяться, что случившееся – не тенденция в худшую сторону.
Ситуация с безопасностью в школах действительно могла бы нас волновать меньше других проблем, которые испытывает система среднего образования, если бы все, кто отвечает за нее, действовали в унисон. На практике же все обстоит иначе. Еще четыре года назад мэр Рудольф Джулиани принял решение сделать Департамент полиции куратором системы охраны порядка в школах. Решение-то он принял вполне своевременное и назревшее, но, как отмечает газета «Нью-Йорк пост», многого в этом направлении сделать не удалось. Как следствие – недостаточная координация совместных усилий правоохранительных органов и школьной администрации, как результат – нежелательное присутствие в стенах учебного заведения лиц, провоцирующих нарушение дисциплины.
«Нью-Йорк пост» предлагает сегодня созвать совещание, в котором бы приняли участие директора школ, учителя, суперинтенданты, полицейские, представители общественности. Вопросы саммита: укрепление порядка в школах, предотвращение возможных преступлений, более качественная подготовка сотрудников охраны.
Прислушаются ли власти в лице мэра Блумберга и «канцлера» Клейна к этой довольно интересной идее газеты - неизвестно. Пока же градоначальник с целью укрепить надзор за порядком в школах и улучшить координацию между учебными заведениями и полицией создал новый отдел в своей администрации – Office of School Safety and Planning во главе с бывшим офицером полиции, опытным юристом Бенджамином Такером. Ведомство Такера станет заниматься не только вопросами, связанными с безопасностью, дисциплиной и порядком в школах, но и следить за посещаемостью, прогулами, распространением наркотиков.
По мнению Блумберга, потребность в создании такого рода централизованного ведомства давно назрела, так как разделение функций между различными чиновниками школьной системы мешало держать ситуацию под контролем.
Безусловно, бывшему полицейскому Такеру будет легче найти общий язык со своими коллегами, о чем Блумберг заявил на недавней пресс-конференции.
Среди намечаемых Такером мер: создание с помощью полиции базы данных на нарушителей дисциплины и лиц, совершивших различные правонарушения, более эффективная работа специального подразделения полиции – school-safety division, в обязанности которой входит подготовка лиц, несущих охрану в школах. Кроме того, Такер считает, что для обеспечения порядка в школах мало одних усилий полиции и охраны, необходимо участие учителей и директоров школ.
Для реализации этой идеи глава Office of School Safety and Planning разослал в школы города меморандум, в котором он обязал администрацию обеспечить присутствие охранников повсеместно таким образом, чтобы в учебном заведении не было места, остающегося без присмотра.
Вроде бы здравая идея, возражений не вызывающая. Однако профсоюз школьных администраторов – Council of Supervisors and Administrators выступил с осуждением меморандума.
«Это просто оскорбительно, - заявила его президент Джил Леви. - Выходит, что у нас мало других забот. Теперь и охрана порядка – на нас. Нам только и остается, что сесть на метлу и начать облетать школьные этажи!»
Признаться, не понятно, чем так возмущена миссис Леви. Разве порядок в школе – это не первейшая обязанность администрации? Охрана? Да, люди в униформе должны выполнять свою работу, но это не означает, что дирекция при этом умоет руки. Иронические пассажи профсоюзного босса, как мне кажется, мягко говоря, неуместны.
Увы, Леви считает иначе.
«Порядком должна заниматься полиция, - считает она, - администрация же и учителя должны концентрировать свои усилия на учебном процессе».
Интересная логика, следуя которой необходимо полностью освободить руководящий и преподавательский состав от участия в борьбе за сохранение порядка и соблюдения дисциплины. Но к чему приведет подобная однобокость?
На сто процентов права пресс-секретарь Department of Education Марджи Фейнберг, под словами которой подпишутся многие из читателей: безопасность учащихся в стенах школы – общая задача правоохранительных органов и администрации. Попытка же уйти от ответственности выглядит не только неуклюжей, но и противоречащей здравому смыслу.
«Я не понимаю столь негативной реакции на мой меморандум, - удивляется Такер. - Разве не администрация школ должна заботиться о мерах по поддержанию порядка, проводить каждодневную работу в этом направлении, проводя профилактические беседы с трудными учащимися, связываться с их родителями, находиться в постоянном контакте с полицией и охраной?»
Ответ напрашивается сам собой...