Куда уходят федеральные деньги
В 2013 финансовом году американские федеральные власти потратили на помощь штатам более трех триллионов долларов, говорится в опубликованном недавно отчете агентства PewCharitableTrusts. Даже по меркам нашей страны это огромные средства, которые вливаются в экономику штатов – почти каждый пятый долларов в ней принадлежит федеральному правительству.
Такая постоянная «помощь» позволяют либералам утверждать, что именно забота дяди Сэма, позволяет некоторым штатам, в особенности на юге, не уйти на дно. Так ли это и на что, на самом деле расходуются доллары налогоплательщика?
Еще несколько лет назад федеральное правительство публиковало ConsolidatedFederalFundsReport, представлявший достаточно хаотичный набор данных о средствах на разные программы, перечисленных штатам из центра. Это были данные о прямых платежах, оплате пенсий и пособий по нетрудоспособности, это была информация о студенческих и прочих грантах, об оплате государственных страховок. Это были данные по выплате по госконтрактам и отчисления из национального фонда дорог. Это были сведения о долгосрочных правительственных займах.
Такой отчет составлялся специалистами из Национального бюро опросов (CensusBureau) по открытым данным различных федеральных ведомств. Хотя экономисты называли этот свод данных несовершенным, он давал хотя бы приблизительную информацию о размерах финансовой помощи центра штатам и об ее направленности.
Однако после того как разразился кризис 2008 года, подобные данные публиковать перестали. Не для того, чтобы скрыть информацию, в целях... экономии. Как ехидно отметил один из либеральных экономистов, у обамовской администрации, очевидно, недоставало средств, чтобы подсчитывать, на что конкретно она расходует деньги.
В прошлом году миссию составления такого отчета взяли на себя либеральный Pew Trustsи независимая организация NationalPrioritiesProject, которая вот уже много лет пытается объяснить американцам, на что же государство тратит наши деньги. Обе организации использовали те же методы, что и CensusBureau, и получили примерно одинаковые результаты.
Итак, согласно данным обоих отчетов, в 2013 году большая часть федеральных средств поступила штатам в виде оплаты различных бенефитов. Примерно треть – чуть больше 1 триллиона - ушла на оплату пенсий. 27% расходов приходится на бенефиты, не связанные с пенсией. Примерно 16% государственных дотаций представляют собою гранты. На оставшиеся 13 % приходится зарплата федеральных служащих, а также оплата контрактов на различные работы. Преимущественно это ремонт и улучшение дорог, которое отчасти финансируется центром.
Соответственно такой раскладке помощи, можно себе представить какие штаты получают от федеральных властей гораздо больше, а какие меньше. Например, округ Колумбия, признанный недавно самым богатых анклавом страны, на 47% подпитывается от федеральных средств. Это совсем неудивительно, так как количество жителей округа, существующих на пособия, гораздо выше, чем в любом штате страны. Иными словами без федеральной помощи округ Колумбия не выживет.
Традиционно высокое количество безработных, а также высокий уровень людей получающих пособия, объясняют и зависимость от федеральной помощи различных южных штатов. Здесь, кстати, кроме всего прочего достаточно высок процент армейских ветеранов. Именно поэтому федеральные доллары представляют примерно 45,3% общего бюджета нищего штата Миссисипи. Не намного лучше положение в соседней Алабаме. Нетрудно догадаться, что слезть с федеральной финансовой иглы южные штаты смогут нескоро.
А вот сравнительно успешный Вайоминг, где находится много федеральных земель, шахт и приисков, зависит от федеральных денег в наименьшей по стране степени. Всего 11% бюджета этого штата зависит от долларов дяди Сэма, и, как утверждают местные экономисты, власти штата готовы в любой момент подменить федеральное правительство и сами осуществлять выплаты.
В среднем по стране, как уже говорилось выше, федеральные вливания составляют примерно пятую часть бюджетов штатов.
Отчет также в очередной раз доказывает, что штаты, где добываются полезные ископаемые, такие как Аляска, Колорадо и Северная Дакота, менее зависимы от федеральной помощи, чем остальные. А это значит, что нынешние технологии, могут позволить большинству штатов соскочить с федерального крючка.
В среднем количество федеральных пособий, выплачиваемых жителям (в том числе и пенсий) составляет 17 069 долларов на человека. Меньше всего получают жители Юты – на каждого приходится примерно 7108 долларов федеральной помощи.
В отчете также указывается, что федеральные выплаты штатам за последние десять лет выросли на 26 процентов. Это касается всех категорий помощи за исключением грантов.
Опубликованный отчет доказывает не столько щедрость федерального правительства, сколько его желание привязать экономику штатов, а следовательно и их администрации и население, к этим подачкам. Об этом стремлении, кстати, говорит и попытка Обамы повсеместно расширить программу Medicaidза федеральный счет. Могут ли штаты противостоять этому напору?
«Зависимость различных штатов страны от федеральных долларов, - говорит экономист Лайза Манкузо, – возникает по самым разным причинам. В некоторых случаях такая помощь легко заменима. Я не говорю о пенсиях и других пособиях, выплату которых взял на себя Вашингтон. Но в некоторых случаях избавиться от такой «помощи» крайне трудно.
К примеру, такой штат как Нью-Мексико почти наполовину принадлежит федеральным властям, и именно они – различные лаборатории, центры и прочие исследовательские учреждения – являются крупнейшим работодателем в штате. Вот вам и причины зависимости. Куда деваться властям штата, если федеральные деньги перестанут вливаться в экономику?
При этом большинство федеральных служащих на территории штата владеет недвижимостью, за которую не платит местных налогов. То есть местные власти априорно лишены возможностей получать налоги за земельные угодья штата.
Подобная ситуация складывается и в других штатах Запада, где федеральные власти владеют крупными участками, но не платят за них положенные налоги. Потом все эти невыплаченные деньги – возвращаются штатам в виде пенсий и пособий. Если все это подсчитать, то такая помощь - обычное мошенничество. И если штатам удастся устранить ряд заложенных ранее несправедливостей, я уверена, что большинству из них федеральная помощь не понадобится».
Марк Ветров
