Обамакер: кому придется платить штраф?

Когда Обама проталкивал свою реформу через Конгресс, то обещал, что часть расходов за внедрение доступной страховки оплатят «несознательные» американцы, которые откажутся приобретать свой полис. На этом и была построена концепция индивидуального мандата: это не страховка, а налог, который обязаны платить все жители страны в той или иной форме. Или – покупая страховку, или – платя штраф.

Причем если в первый год размер штрафа относительно невелик – 95 долларов или один процент от дохода, то в дальнейшем штраф будет расти и, как утверждают специалисты, будет гораздо больше, чем планировавшиеся 695 долларов или 2,5% от дохода. Можно не сомневаться, что Обама и подконтрольное ему налоговое управление найдут способ его увеличить.

Предполагалось, что за первый год существования обязательного мандата этим «налогом» будет обложено около шести миллионов жителей страны. Однако здесь у обамовских стратегов вышла промашка. Как говорится в последнем прогнозе независимого Бюджетного офиса Конгресса (CBO),количество штрафников будет, благодаря многочисленным поправкам к закону, принятым обамовской администрацией, на 2 миллиона меньше. То есть на всю страну окажется примерно всего 4 миллиона «неудачников-отказников», которым все же  придется заплатить штраф. А это составляет всего 13% незастрахованных американцев. 

Такое снижение количества штрафников означает, что штрафов, на которые так рассчитывала администрация,  будет собрано за этот год на 3 миллиарда долларов меньше, чем планировалось. 

В течение ближайших 10 лет, согласно прогнозу CBO, государство получит за счет таких платежей 46 миллиардов долларов, в том числе 4 миллиарда долларов – в 2016 году, и по 5 миллиардов – в каждом следующем.

В основном штрафы будут платить работающие бедняки, у которых нет достаточно средств ан приобретение страховки.

В отчете  указывается, что две трети штрафников принадлежат в малообеспеченной группе населения с доходом ниже чем 400% уровня бедности – это примерно 2,6 миллиона американцев.

Оставшаяся треть – более обеспеченные противники Обамакера, они заплатят примерно 60% от общей суммы штрафа. Некоторые, как известный журналист Матт Драдж, начали выплачивать свои налоги на Обамакер уже сейчас – как и положено инструкциями IRS и налоговым кодексом.

Изначально Обамакер предусматривал исключения для определенной части незастрахованных американцев.

В закон заложены исключения для 13 групп населения: это недокументированные иммигранты, самые бедные слои населения, которые должны были бы получить по закону Medicaid, однако не смогли, так как не все штаты приняли участие в расширении этой программы.

Это также те, кто не может себе позволить выплату страховых взносов из-за отсутствия дохода, это племена индейцев и заключенные, которые по закону должны получать бесплатное медицинское покрытие.

Такую поблажку должны получить примерно 23 миллиона незастрахованных американцев. 

Однако на самом деле количество американцев, которые смогут избежать штрафных санкций, гораздо больше. По оценке CBO, благодаря обамовским изменениям в законе от штрафа удастся спастись еще 3 миллионам американцев. 

Напомним, что еще в декабре министерство здравоохранения опубликовало новые регуляции, чтобы как-то снизить накал скандала, вызванного неудачным стартом реформы. Тогда миллионы американцев потеряли свои страховки, так как те не удовлетворяли жестким требованиям Обамакера, а приобрести новые из-за того, что федеральный и штатные сайты работали плохо, так и не смогли.

Некоторым пришлось отказаться от приобретения страховки из-за того, что их новый план был гораздо дороже прежнего.

Тогда обамовская администрация придумала еще один повод, чтобы не платить штраф за отсутствие индивидуального мандата, – освобождение в виду материальных трудностей (hardship exemption).

Обычно к такому освобождения от налогов прибегают жертвы стихийных бедствий. И то, что обамовские чиновники приравняли свою реформу к разгулу стихии, можно списать на оговорку по Фрейду.

Но это правило позволяет тем, кто испытывает материальные трудности с приобретением медстраховки, не платить штраф. А так как администрация Обамы  не определила, что следует понимать под трудностями, то такая оговорка может быть использована практически любым американцем, который не купил индивидуальный мандат.

И если к апрелю этого года количество людей, потребовавших такого освобождения, составило всего 800 000 человек, то к началу налогового сезона их может оказаться гораздо больше прогнозируемых 3 миллионов.

Впрочем, недостающую разницу все равно заплатит налогоплательщик.

Однако это не единственные проблемы обамовской реформы.

РБ уже не раз писал, что система сбора информации о клиентах на федеральном сайте Healthcare.gov далека от совершенства. Часть заявлений на страховки дублировалась, часть информации о потенциальных клиентах терялась. Специалисты оценивали, что примерно 15-20 процентов заявок на обамакеровки – дубликаты.

Однако действительность в очередной раз превзошла все прогнозы.

Около 2,2 миллиона человек, примерно каждый четвертый подписант, могут потерять свои страховки из-за неверной информации в своих заявлениях-анкетах. Это приблизительная информация, потому что окончательная сверка всех заявлений возможна лишь к  концу лета. Тогда, я думаю, и станут понятны размеры этого блефа    об успехах Обамакер.

По данным агентства AP, которое первым сообщило о таких проблемах, около 1,2 миллиона подписантов заполнили заявления, указав неверные данные о своем доходе, что повлияло на размер федеральных субсидий, 461 000 человек забыли указать свое гражданство, а еще 505 000 имеют иммиграционные проблемы. А нелегалам Обамакер не  положен.

«Эти проблемы не означают, что все эти люди лишатся страховок или не получат их, - заявил представитель министерства здравоохранения Аарон Олбрайт, - просто в течение ближайшего времени они должны будут скорректировать свои заявления, чтобы мы могли закончить оформление им субсидий».

При этом Олбрайт сказал, что те, кому не удастся привести свои заявления в соответствии с реальным положением вещей, могут лишиться страховки.

«Такие крупные ошибки – 25% - просто недопустимы, - прокомментировал последние сообщения глава республиканцев в финансовом комитете Сената Орин Хатч, - в особенности, когда речь идет о федеральных субсидиях, то есть о деньгах, которые оплатит налогоплательщик».

Но разве на такие мелочи кто-нибудь в обамовской администрации обращает внимание?

Н. Летов