Игра в кости

Америка

Первого апреля иммиграционная служба USCIS начала приём заявлений от претендентов на 65 тысяч виз категории H1B (виза для иностранных работников).
Сотни тысяч людей с разных уголков планеты отправили в USCIS  конверты с документами, подтверждающие их высокую квалификацию. Для многих из них рабочая виза H1B – это не только гарантированный заработок, но и возможность закрепиться в США. Как известно, со временем H1B можно «переделать» в грин-карту и, как следствие, получить американское гражданство.
В иностранных специалистах прежде всего заинтересованы корпорации, чья деятельность связана с высокими технологиями, вроде Oracle Corporation, Infosys Technologies Limited, IBM, Microsoft, Cisco, Intel, Hewlett-Packard и Google. А также высшие учебные заведения Соединённых Штатов – Гарвардский, Йельский, Стэндфордский, Колумбийский и другие престижные университеты.
Не секрет, что многие иностранные  рабочие дадут фору иммигранту, получившему вид на жительство другими законными способами (выигрыш грин-карты, программа воссоединения семьи, брак с гражданином США и т. д.) Во-первых, претендент на H1B отлично знает английский язык, поэтому сможет быстро адаптироваться и влиться в американское общество. Во-вторых, он обладает профессиональными навыками, которые в Америке на вес золота. В-третьих, иностранный рабочий не сядет на шею государству, пополнив многомиллионную армию безработных льготников, на нужды которых уходит немалая часть федерального бюджета страны.
Казалось бы, что может быть лучше для Америки, чем десятки тысяч «рабочих лошадок», которые будут усердно трудиться, исправно платить налоги, и главное - поднимать с колен американскую экономику.
Здесь стоит особо отметить, что обладатели H1B никогда не отнимали, и не будут отнимать рабочие места у граждан США. Специалистов с такими знаниями и навыками в Америке попросту нет.
Однако иммиграционная система США построена таким образом, что шансы иностранного специалиста на получение H1B оцениваются примерно один к шести.
«Представьте, что вы бросаете кубик для игры в кости, который имеет шесть разных сторон, - говорит Шелдон Блок, член организации National Immigration Forum (NIF). – Вас просят с первого раза бросить кубик так, чтобы выпала конкретная цифра. Если она не выпадывает – вы полностью теряете  шанс на осуществление своей мечты. Каждый год первого апреля сотни тысяч иностранцев бросают такой кубик...»
Поясню, что сегодняшняя процедура отбора заявлений на визу категории H1B доведена до полного идиотизма. Первого апреля офис USCIS начинает и заканчивает принимать десятки (сотни) тысяч конвертов. Если заявление пришло днём раньше или днём позже – претендент оказывается за бортом. В прошлом году таким образом «отсеялось» около 40 тысяч человек (!). Невольно возникает вопрос: как жителю индийского городка отправить в Америку конверт с документами так, чтобы он попал в почтовый ящик USCIS именно первого апреля?!
После того, как иммиграционные работники получат конверты с заявлениями, они должны отобрать из них ровно 65 тысяч (установленная законом квота). Чтобы исключить даже малейший намёк на дискриминацию, претенденты отбираются путём лотереи. На этом этапе отсеиваются 75% - 80% всех заявлений.
Затем иммиграционные работники начинают тщательно проверять личность каждого претендента. Любая допущенная ошибка (например, неправильно указана дата рождения) может поставить крест на получении рабочей визы. Более того, каждый работник должен доказать, что на его позицию не претендуют американцы. К примеру, USCIS скептически относится к иностранным работникам в сфере строительства и здравоохранения. 11% претендентов отсеиваются в процессе рассмотрения их заявлений.
«Судьба каждого иностранного работника, претендующего на H1B, зависит от удачи и стечения обстоятельств, - считает калифорнийский адвокат Джером Челиос. – Также немалую роль играет человеческий фактор. Одни офицеры придираются к мелочам и выдают визы с большой осторожностью. Другие офицеры могут простить человека даже в том случае, если он забыл вложить в конверт собственную фотографию. Они лично позвонят ему и попросят выслать снимки почтовой службой FedEx».
Надо сказать, что услуги адвоката, занимающегося оформлением документов на рабочую визу, иммиграционные сборы и почтовые расходы обходятся иностранным специалистам в $5 - $6 тысяч. Для жителей Азии, Африки и Латинской Америки это гигантская сумма.
«Почти два года мы с женой собирали деньги на оформление рабочей визы, - признаётся житель Индии Инфар Банджара. – Я знаю, что в США моя зарплата будет составлять около $8 тысяч в месяц. Однако в Индии мои знания оцениваются в $250 в месяц. Наша семья погрязла в долгах. Если я не получу рабочую визу, то мы не сможем платить по кредитам».
«Я подаю заявление на рабочую визу шестой год подряд, - жалуется житель Пекина Ким Тонг. – Работодатель нуждается в моих услугах, но каждый раз мой конверт оказывается за пределами положенной квоты. Надеюсь, удача улыбнётся мне в этом году...»
«Горько осознавать, что реализация моих способностей зависит от лотереи, - говорит архитектор Карлос Хэрман из ЮАР. – Иммиграционных работников не интересует, что за документы находятся в конверте. Они слепо следуют бюрократическим инструкциям. Будет справедливо, если претенденты на H1B будут отбираться по их профессиональным навыкам».
Велика вероятность того, что Банджара, Тонг и Хэрман окажутся за бортом и в этом году. Иммиграционная служба ожидает около 200 тысяч заявлений. Причём неизвестно, сколько конвертов поступит раньше или позже установленной даты (первое апреля). Их USCIS даже не включает в официальную статистику, незамедлительно отправляя назад адресанту.
«Наша иммиграционная система, устанавливающая жёсткие квоты на квалифицированных иностранных рабочих, разбивает надежды десятков тысяч людей, - продолжает Шелдон Блок. – Иностранные специалисты нужны Америке в период экономического кризиса. Поэтому мы должны либо отменить квоту, либо вообще запретить визы категории H1B. Многие люди тратят последние деньги на оформление документов и в результате остаются ни с чем».
В подтверждение слов Блока, скажу, что за свою многолетнюю жизнь в Соединённых Штатах я не встретил ни одного человека, получившего рабочую визу. Зато лично знаю многих людей, кто пытался её получить. Но... Один опоздал с отправкой документов. Другой – нашёл ненадёжного работодателя. Третий – обратился к неквалифицированному адвокату. Четвёртый – просрочил свой легальный срок пребывания в Америке. Пятый не сумел доказать, что на его место не претендуют граждане США...
«Думаю, служба USCIS закроет квоту претендентов на рабочую визу через  20 – 30 минут после открытия офиса, - предполагает Джон Халиф, член Американской ассоциации иммиграционных адвокатов (American Immigration Lawyers Association – AILA. – Несмотря на то, что иностранные специалисты занимают всего 0.7% всех рабочих мест в США, правительство продолжает относиться к ним с недоверием».
Нет сомнений в том, что оказавшись в числе неудачников в этом году, иностранные рабочие продолжат подавать заявки на визу H1B в следующем. Ведь выиграть в этой непростой игре всё-таки можно.