В ЗАЩИТУ ТРУДЯЩИХСЯ
Это и не удивительно. Мало кто знает, что США до сих пор не ратифицировали Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. А соответственно национальное законодательство о труде не охватывает многих прав человека, которые закреплены в том пакте.
Интерес к юридическим аспектам обеспечения права на труд сейчас особенно вырос во всех странах, охваченных экономическими проблемами. В России многочисленные процессуальные и материальные нарушения трудового законодательства при увольнении людей вынудили Медведева и Путина поручить прокуратуре России расследовать такие нарушения и усилить защиту прав обиженных работодателями людей. В США подобное правоохранительное вмешательство государственных органов в политику работодателей по сокращению штатов пока не имеет места.
Растущий уровень безработицы рассматривается администраторами в сфере труда как неизбежное и теоретически обоснованное общей рецессией явление, с которым можно и нужно бороться одобренными теорией методами.
И поскольку американские профсоюзы предпочитают больше играть соглашательскую роль, не желая резко отстаивать трудовые интересы своих членов, то достойно удивления, когда такие интересы отстаивают представители законодательных органов.
Именно с этой точки зрения следует рассматривать факт недавнего появления в штате Нью-Йорк закона New York State Worker Adjustment and Retraining Notification Act. Он вступил в действие с 1 февраля с.г. и фактически вносит важные либеральные поправки в существующий уже 20 лет аналогичный по теме федеральный закон WARN.
Одним из аспектов закона, о котором идет речь, является строгое предписание работодателям письменно предупреждать работника об увольнении за 90 дней до последнего дня работы этого человека. По федеральному закону этот срок установлен в 60 дней.
Адвокаты, работающие с законами о труде, отмечают, что новый нью-йоркский закон стал самым жестким в стране и существенно ограничил возможности бизнесов остаться на плаву в период нынешней рецессии.
Говорит адвокат Марк Мандельман из фирмы Проскауер Роуз:
«В условиях нынешнего экономического климата многие компании вынуждены радикально менять свою структуру, пересматривать деловые планы, вследствие чего им будет очень трудно удовлетворять требованиям нового закона».
Помимо удлинения срока предупреждения, ужесточена еще одна норма. Если по федеральному закону требование о письменном предупреждении работников об увольнении предъявляется к владельцам бизнесов со 100 работниками, то в штате Нью-Йорк эта норма сокращена вдвое – до 50 работников. Есть и еще ряд нормативов проведения такой процедуры, которые существенно жестче в штатном законе.
В результате, как сообщил Business Council of New York State, теперь под действие нового закона подпадает порядка 13 тысяч частных предприятий, на которые федеральный закон не распространялся. И многие из них не в состоянии нанимать адвокатов, чтобы отстаивать свои интересы. «Делать бизнес в Нью-Йорке становится очень трудно», - заявил представитель Совета.
В противовес этому заявлению представитель нью-йоркского отделения профсоюзного объединения AFL-CIO, куда входит 2.2 млн. трудящихся, отметил, что новый закон представляет для них «подушку, которая смягчает действие ужасающих эффектов безработицы». По его словам, «важен каждый дополнительный день периода перед увольнением, за счет которого человек получает возможность более основательно подготовиться к новой ситуации, предпринять страховочные меры».
Новый закон снимает свои требования с тех работодателей, которые смогут доказать неожиданное возникновение радикального препятствия для бизнеса или предпримут активные меры по привлечению инвестиций, которые позволят отменить увольнение работников.
Адвокат Джеральд Хатавей из фирмы Литтл Мендельсон считает эти поблажки незначительными и отмечает, что аналогичный закон в штате Нью-Джерси распространяет его действие только на бизнесы старше трех и более лет. По закону же Нью-Йорка под его действие подпадают, например, такие сравнительно кратковременные бизнесы, как бродвейские шоу.
Как бы то ни было, закон об увеличении срока предупреждения работника об его увольнении – наглядный результат прихода к власти демократов в легислатуре штата Нью-Йорк.
