Чего нам ждать от выборов в Иране
В мире
Первым делом стоит рассказать о государственном устройстве Ирана.
Уже само название страны - Исламская республика Иран - говорит о многом. Иран, безусловно, является теократией. Тем не менее, наряду с явными признаками диктатуры здесь присутствуют отдельные элементы плюрализма и демократии. Правда, они весьма своеобразны, как и все государственное устройство страны, основанное на специфических балансах и противовесах.
Здесь велик вес религиозного истеблишмента, и не только потому, что он фактически находится у власти с момента победы исламской революции в 1979 году. Очень важно то, что шииты, составляющие подавляющее большинство населения страны, практически все поголовно люди религиозные. Почти у каждого иранца, даже относящегося к так называемому либеральному лагерю, существуют свои непреклонные религиозные авторитеты, позиция которых по любому вопросу имеет важнейшее значение. Таких авторитетов в стране, по ряду оценок, от 10 до 20.
Что самое любопытное, верховный лидер Ирана, его фактически пожизненный диктатор, аятолла Али Хаменеи, к ведущим духовным авторитетам может быть причислен лишь формально. Титул “аятолла” является высшим клерикальным рангом у шиитов. Его получают люди, достигшие больших успехов в изучении исламоведения - процессе, который продолжается не одно десятилетие. Кроме того, они и сами, как правило, являются преподавателями.
Для иллюстрации: аятолл в Иране (имеются они и в других странах, где есть шиитские общины) несколько сотен. Данному титулу предшествуют несколько званий более низкого ранга. Среди “обычных” аятолл выделяются Великие аятоллы - таких в стране менее 20. Это люди весьма преклонного возраста, как правило, выдающиеся теологи и религиозные авторитеты.
Верховный лидер Ирана Али Хаменеи всеми вышеперечисленными званиями и прозвищами не обделен, однако, если можно так выразиться, заработал он их незаслуженно, отсюда и его далеко не самые простые отношения с высшим духовенством.
Уйдя в политику, в том числе занимая президентский пост, Хаменеи забросил учебу и в духовной табели о рангах не наработал даже на звание, предшествующее “обычному” аятолле. Однако вождь исламской революции Великий аятолла Хомейни решил иначе. Вопреки напрочь отсутствующему у Хаменеи духовному авторитету, он сделал его собственным преемником и досрочно произвел в аятоллы. В дальнейшем Хаменеи получил звание Великого аятоллы и даже вышеупомянутое прозвище “марджа е таклид”, хотя в обычной ситуации ни то, ни другое ему и близко не светило бы.
Несмотря на то, что власть принадлежит верховному лидеру, в Иране имеется орган, который чисто теоретически может его сместить. В вольном переводе этот орган называется Советом специалистов, в него входят 86 человек, избираемых раз в 8 лет на всенародном голосовании.
Казалось бы, все очень даже демократично, однако это только на первый взгляд. В преддверии выборов список кандидатов утверждает... непосредственно верховный лидер. Большинство его членов представляют шиитское духовенство, в частности, ряд высших авторитетов, о которых говорилось выше. Имея возможность сместить верховного лидера, данный Совет уполномочен его и назначать. Однако для инициирования импичмента должно произойти что-то совсем уж неординарное. По крайней мере, за более чем 23-летнее правление Хаменеи ничего подобного не наблюдалось. Однако события последних лет, в частности, массовые беспорядки во время предыдущих президентских выборов в 2009 году, а также ухудшающееся в результате международных санкций экономическое положение страны, привели Хаменеи к пониманию, что с Советом специалистов, а именно с его духовно-авторитетной составляющей, надо дружить, иначе может возникнуть угроза.
Этим специалисты по Ирану и объясняют тот факт, что за последние 3 года верховный лидер зачастил в священный город Кум, дабы поддерживать регулярное общение с высшими авторитетами, в то время как раньше ничего подобного не наблюдалось.
Что в этом случае показательно, так это то, что в обратном направлении такого движения не наблюдается: в столицу ученые-теологи приезжают крайне редко.
Еще одним важнейшим властным органом является упомянутый в самом начале статьи Совет стражей конституции, состоящий из 12 человек (6 - духовные авторитеты, а еще 6 - юристы). Первые назначаются непосредственно верховным лидером, а вторые - парламентом (меджлисом). Совет, в частности, проверяет, соответствуют ли принимаемые меджлисом законы юридическим и религиозным нормам, а после этого утверждает эти законы или не утверждает. В любом случае последнее слово остается за ним.
Другой функцией Совета является окончательный отбор кандидатов в президенты. Наконец еще один орган власти, достойный упоминания, в вольном переводе называется Советом по охране интересов властных структур. Он является посредником для разрешения разногласий между меджлисом и Советом стражей конституции, если таковые возникают.
Кроме чисто представительских функций, он является фактическим главой исполнительной власти, т.е. правительства. Упрощенно это можно расшифровать так: если в вопросах стратегии последнее слово остается за верховным лидером, то за ее воплощение в жизнь отвечает именно президент.
Вместе с тем, и верховный лидер, и вышеперечисленные органы, включая меджлис, вмешиваются в работу президента, если считают это необходимым. Собственно, такое непрерывное вмешательство и наблюдалось на протяжении всей последней каденции Ахмадинеджада, умудрившегося серьезно переругаться как с большинством представителей высшего духовенства, включая Хаменеи, так и с политиками из буквально всех политических лагерей.
Некоторые эксперты по Ирану считают, что не будет большим сюрпризом если по завершении своей каденции Ахмадинеджад, инициировавший в последние дни ряд громких политических скандалов, окажется за решеткой или под домашним арестом.
Кстати, еще одна особенность иранской “демократии”: Мир Хусейн Мусави и Махди Каруби, лидеры реформистского лагеря, чьи сторонники вышли на улицы в 2009-м, обвиняя власти в фальсификации результатов выборов в пользу Ахмадинеджада, с начала 2011 года находятся под домашним арестом без предъявления обвинения.
Изначально свои кандидатуры на президентский пост выставили почти 700 (!) кандидатов, включая 30 женщин. Последних Совет стражей конституции отсеял немедля, а остальным пришлось подождать.
Самым интересным в итоговом “списке восьми” является то, что в него не включены все те кандидаты, которых Совет считает опасными и неугодными. Это бывший президент Ирана, Али Акбар Хашеми Рафсанджани, считающийся реформатором, и Эсфандьяр Машеи, ближайший соратник и родственник Ахмадинеджада, а заодно глава его канцелярии. Последнего, как и его шефа, к либералам никак не отнести. Скорее он консерватор, но иного типа, чем те, кого предпочитает Хаменеи.
Формальным объяснением того, почему Хашеми Рафсанджани не допустили к участию в выборах, стал его весьма преклонный возраст - 78 лет. Как сказано в постановлении Совета, исполнение президентских обязанностей в течение всего нескольких часов в день является неприемлемым, а на большее политик-ветеран уже не способен.
Оценки того, кто из претендентов имеет большие шансы на победу, любопытные подробности их биографий, а также этапы развития предстоящей гонки (по всей видимости, в ближайшие недели мы окажемся свидетелями немалого числа неожиданных поворотов и громких скандалов) заслуживают отдельного разговора. Четверо из кандидатов, Калибаф, Джалили, Велаяти и Хадад-Адель, - отпетые консерваторы в духе политики Хаменеи. Еще одного, Резаи, принято считать чуть более умеренным. Трое остальных, Рухани, Гарази и Ареф, чуть более близки к условным реформаторам.
Однако уже сейчас важно отметить: кто бы ни был избран на пост президента, стратегия Ирана во всем, что касается стремления к обладанию ядерным оружием, останется прерогативой верховного лидера Али Хаменеи. Поменяться может лишь только тактика, в том числе и тактика ведения переговоров со сверхдержавами.
Ну и, конечно же, риторика нового политического лидера станет менее агрессивной. Именно ею отличался Ахмадинеджад, что способствовало как международной изоляции Ирана, так и дополнительному привлечению внимания мировой общественности к иранской ядерной программе.
В данном контексте следует упомянуть еще об одном моменте... Парадоксальным образом своим отрицанием Катастрофы и угрозами нынешний иранский президент сослужил неплохую службу Израилю. Похоже, кто бы ни стал его преемником, подобного антипрагматичного подхода он допускать уже не будет...
“Новости недели”
Совет стражей конституции Ирана окончательно определился со списком кандидатов на пост президента страны. 14 июня граждане государства выберут преемника Махмуда Ахмадинеджада из 8 следующих политиков: Саид Джалили (председатель Совета безопасности, ответственный за переговоры по ядерной программе, бывший министр иностранных дел), Голам Али Хадад-Адель (бывший спикер парламента, дочь замужем за сыном Хаменеи), Мохаммед Багер Калибаф (мэр Тегерана, бывший командующий ВВС КСИР, начальник полиции Ирана), Мохаммед Реза Ареф (бывший вице-президент, а также министр связи, технологий и науки), Мохаммед Гарази (бывший многолетний член парламента и министр), Хасан Рухани (представитель Хаменеи в Совете национальной безопасности), Али Акбар Велаяти (бывший министр иностранных дел и советник Хаменеи по международным отношениям), Мохсен Резаи (бывший командующий КСИР). Ахмадинеджад, завершающий вторую каденцию в президентском кресле, согласно закону, в выборах участвовать не сможет.
Первым делом стоит рассказать о государственном устройстве Ирана.
Уже само название страны - Исламская республика Иран - говорит о многом. Иран, безусловно, является теократией. Тем не менее, наряду с явными признаками диктатуры здесь присутствуют отдельные элементы плюрализма и демократии. Правда, они весьма своеобразны, как и все государственное устройство страны, основанное на специфических балансах и противовесах.
Здесь велик вес религиозного истеблишмента, и не только потому, что он фактически находится у власти с момента победы исламской революции в 1979 году. Очень важно то, что шииты, составляющие подавляющее большинство населения страны, практически все поголовно люди религиозные. Почти у каждого иранца, даже относящегося к так называемому либеральному лагерю, существуют свои непреклонные религиозные авторитеты, позиция которых по любому вопросу имеет важнейшее значение. Таких авторитетов в стране, по ряду оценок, от 10 до 20.
Что самое любопытное, верховный лидер Ирана, его фактически пожизненный диктатор, аятолла Али Хаменеи, к ведущим духовным авторитетам может быть причислен лишь формально. Титул “аятолла” является высшим клерикальным рангом у шиитов. Его получают люди, достигшие больших успехов в изучении исламоведения - процессе, который продолжается не одно десятилетие. Кроме того, они и сами, как правило, являются преподавателями.
Для иллюстрации: аятолл в Иране (имеются они и в других странах, где есть шиитские общины) несколько сотен. Данному титулу предшествуют несколько званий более низкого ранга. Среди “обычных” аятолл выделяются Великие аятоллы - таких в стране менее 20. Это люди весьма преклонного возраста, как правило, выдающиеся теологи и религиозные авторитеты.
Примерно половина Великих аятолл имеют неформальное звание “марджа е таклид”, что можно перевести как “пример для подражания”. Иными словами, такой человек является своего рода гуру и имеет значительное количество преданных последователей.
Верховный лидер Ирана Али Хаменеи всеми вышеперечисленными званиями и прозвищами не обделен, однако, если можно так выразиться, заработал он их незаслуженно, отсюда и его далеко не самые простые отношения с высшим духовенством.
Уйдя в политику, в том числе занимая президентский пост, Хаменеи забросил учебу и в духовной табели о рангах не наработал даже на звание, предшествующее “обычному” аятолле. Однако вождь исламской революции Великий аятолла Хомейни решил иначе. Вопреки напрочь отсутствующему у Хаменеи духовному авторитету, он сделал его собственным преемником и досрочно произвел в аятоллы. В дальнейшем Хаменеи получил звание Великого аятоллы и даже вышеупомянутое прозвище “марджа е таклид”, хотя в обычной ситуации ни то, ни другое ему и близко не светило бы.
Этим и объясняется тот факт, что у настоящих духовных авторитетов он никогда не пользовался особым уважением.
Тем не менее, воля Хомейни священна, а согласно учению покойного аятоллы, его преемник является своего рода непосредственным представителем аллаха. Несмотря на частую критику и недовольство по отношению к Хаменеи, духовные авторитеты священного шиитского города Кум вынуждены с этим считаться. Тем более что политические рычаги управления страной Али Хаменеи по-прежнему крепко держит в своих руках.
Несмотря на то, что власть принадлежит верховному лидеру, в Иране имеется орган, который чисто теоретически может его сместить. В вольном переводе этот орган называется Советом специалистов, в него входят 86 человек, избираемых раз в 8 лет на всенародном голосовании.
Казалось бы, все очень даже демократично, однако это только на первый взгляд. В преддверии выборов список кандидатов утверждает... непосредственно верховный лидер. Большинство его членов представляют шиитское духовенство, в частности, ряд высших авторитетов, о которых говорилось выше. Имея возможность сместить верховного лидера, данный Совет уполномочен его и назначать. Однако для инициирования импичмента должно произойти что-то совсем уж неординарное. По крайней мере, за более чем 23-летнее правление Хаменеи ничего подобного не наблюдалось. Однако события последних лет, в частности, массовые беспорядки во время предыдущих президентских выборов в 2009 году, а также ухудшающееся в результате международных санкций экономическое положение страны, привели Хаменеи к пониманию, что с Советом специалистов, а именно с его духовно-авторитетной составляющей, надо дружить, иначе может возникнуть угроза.
Этим специалисты по Ирану и объясняют тот факт, что за последние 3 года верховный лидер зачастил в священный город Кум, дабы поддерживать регулярное общение с высшими авторитетами, в то время как раньше ничего подобного не наблюдалось.
Что в этом случае показательно, так это то, что в обратном направлении такого движения не наблюдается: в столицу ученые-теологи приезжают крайне редко.
Еще одним важнейшим властным органом является упомянутый в самом начале статьи Совет стражей конституции, состоящий из 12 человек (6 - духовные авторитеты, а еще 6 - юристы). Первые назначаются непосредственно верховным лидером, а вторые - парламентом (меджлисом). Совет, в частности, проверяет, соответствуют ли принимаемые меджлисом законы юридическим и религиозным нормам, а после этого утверждает эти законы или не утверждает. В любом случае последнее слово остается за ним.
Другой функцией Совета является окончательный отбор кандидатов в президенты. Наконец еще один орган власти, достойный упоминания, в вольном переводе называется Советом по охране интересов властных структур. Он является посредником для разрешения разногласий между меджлисом и Советом стражей конституции, если таковые возникают.
Что же из сладкого пирога власти перепадает на долю президента? Не так уж много, но и не так уж мало.
Кроме чисто представительских функций, он является фактическим главой исполнительной власти, т.е. правительства. Упрощенно это можно расшифровать так: если в вопросах стратегии последнее слово остается за верховным лидером, то за ее воплощение в жизнь отвечает именно президент.
Вместе с тем, и верховный лидер, и вышеперечисленные органы, включая меджлис, вмешиваются в работу президента, если считают это необходимым. Собственно, такое непрерывное вмешательство и наблюдалось на протяжении всей последней каденции Ахмадинеджада, умудрившегося серьезно переругаться как с большинством представителей высшего духовенства, включая Хаменеи, так и с политиками из буквально всех политических лагерей.
Некоторые эксперты по Ирану считают, что не будет большим сюрпризом если по завершении своей каденции Ахмадинеджад, инициировавший в последние дни ряд громких политических скандалов, окажется за решеткой или под домашним арестом.
Кстати, еще одна особенность иранской “демократии”: Мир Хусейн Мусави и Махди Каруби, лидеры реформистского лагеря, чьи сторонники вышли на улицы в 2009-м, обвиняя власти в фальсификации результатов выборов в пользу Ахмадинеджада, с начала 2011 года находятся под домашним арестом без предъявления обвинения.
Изначально свои кандидатуры на президентский пост выставили почти 700 (!) кандидатов, включая 30 женщин. Последних Совет стражей конституции отсеял немедля, а остальным пришлось подождать.
Самым интересным в итоговом “списке восьми” является то, что в него не включены все те кандидаты, которых Совет считает опасными и неугодными. Это бывший президент Ирана, Али Акбар Хашеми Рафсанджани, считающийся реформатором, и Эсфандьяр Машеи, ближайший соратник и родственник Ахмадинеджада, а заодно глава его канцелярии. Последнего, как и его шефа, к либералам никак не отнести. Скорее он консерватор, но иного типа, чем те, кого предпочитает Хаменеи.
Формальным объяснением того, почему Хашеми Рафсанджани не допустили к участию в выборах, стал его весьма преклонный возраст - 78 лет. Как сказано в постановлении Совета, исполнение президентских обязанностей в течение всего нескольких часов в день является неприемлемым, а на большее политик-ветеран уже не способен.
Оценки того, кто из претендентов имеет большие шансы на победу, любопытные подробности их биографий, а также этапы развития предстоящей гонки (по всей видимости, в ближайшие недели мы окажемся свидетелями немалого числа неожиданных поворотов и громких скандалов) заслуживают отдельного разговора. Четверо из кандидатов, Калибаф, Джалили, Велаяти и Хадад-Адель, - отпетые консерваторы в духе политики Хаменеи. Еще одного, Резаи, принято считать чуть более умеренным. Трое остальных, Рухани, Гарази и Ареф, чуть более близки к условным реформаторам.
Однако уже сейчас важно отметить: кто бы ни был избран на пост президента, стратегия Ирана во всем, что касается стремления к обладанию ядерным оружием, останется прерогативой верховного лидера Али Хаменеи. Поменяться может лишь только тактика, в том числе и тактика ведения переговоров со сверхдержавами.
Ну и, конечно же, риторика нового политического лидера станет менее агрессивной. Именно ею отличался Ахмадинеджад, что способствовало как международной изоляции Ирана, так и дополнительному привлечению внимания мировой общественности к иранской ядерной программе.
В данном контексте следует упомянуть еще об одном моменте... Парадоксальным образом своим отрицанием Катастрофы и угрозами нынешний иранский президент сослужил неплохую службу Израилю. Похоже, кто бы ни стал его преемником, подобного антипрагматичного подхода он допускать уже не будет...
“Новости недели”
